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浙江首创网络司法拍卖 用公开倒逼公平公正

  • 来源:互联网
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  • 2016-08-04
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  宁波北仑法院一辆进入执行阶段司法拍卖的宝马,最后被远在吉林辽源的一位生意人拍下。

  萧山一个17平方米的商铺,起拍价48万元,历经223次竞拍,最终定格在127万元上。

  2014年1-9月,全省共有103家法院进行了淘宝网线上拍卖,完成7004件拍品的拍卖,总成交额139.9亿元,拍品种类涵盖车辆、住宅、厂房、土地使用权、公司股权、排污使用权等各类涉讼财产。全省网拍率92.1%,成交率89.6%,成交拍品的平均溢价率47.08%,为当事人节省佣金3.14亿元。

  习总书记说:要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作,重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。

  在这两年里,浙江省法院在司法拍卖领域进行的一场改革令人瞩目。从一片争议中毅然将司法拍卖搬上淘宝网;从一辆汽车开拍到房产、工厂、土地、股权等逐项成交;年成交额从千万元到上百亿元;从大胆试水到一枝独秀再到全国法院纷纷跟进,这不是“改革先锋”浙江的“个人魅力”,而是当司法改革遵循“公开公平公正”原则之后所迸发出来的生命力。

  阳光司法,以公开倒逼公正

  省高院院长齐奇:我这是出题考大家

  司法拍卖,就是当债务人实在无法偿还债务的时候,法院在强制执行阶段将债务人的财产进行拍卖“变现”。传统司法拍卖程序是执行局将案件交由司法技术管理部门,再由司法技术管理部门委托拍卖公司进行拍卖。

  尽管近年来也有诸多改革,但是,传统拍卖相比之后的网络拍卖确实有很多自身已经很难改进的“短板”,比如拍卖信息的披露和知晓度,比如在拍卖过程当中会有一些不良势力阻止他人参与,便于自己低价拍得,而这样对被执行人和申请人的利益都是一种损害;还有,对于拍卖公司来说,当司法拍卖成为业务来源的时候,难免会有拍卖公司在法院渠道“使劲”。

  曾经,拍卖环节是法院工作人员倒下最多的领域。

  2012年1月,在浙江省法院院长会议上,省高级人民法院院长齐奇说,以往,有利益的驱使,容易滋生腐败,既然阳光司法,就要公开透明,因此运用淘宝网交易平台或其他网络去拍卖,试行用互联网竞价的司法拍卖改革,力求拍卖“标的物”交易价格最大化。

  面对浙江省的100多位法院院长,齐奇说:“我这是出题考大家,我们基层法院的院长们跟这些拍卖公司到底有没有瓜葛,就看这项制度的推进程度。”

  当年6月26日,淘宝网上多了一个司法拍卖频道(sf.taobao.com/)。7月9日,宁波北仑法院和鄞州法院各出了一辆汽车率先试水。

  之后,全省各地法院司法拍卖纷纷触网,拍品从汽车、房产,到土地,甚至还有股权,拍卖价格也一次次被刷新。

  网上司法拍卖全程公开,拍品在淘宝拍卖频道提前公示,报名公开,竞拍者全部用的是代号,整个竞价过程无论法院还是淘宝网都无法干涉,所有网民都可以围观……浙江省高院司法鉴定处处长饶文军说,“正是公开,才能让老百姓有机会感受到公平和公正,正是公开,倒逼了公平和公正”。

  在家点点鼠标,就能拍下老赖一套房

  最大限度保障申请人和被执行人的利益

  一位参与过网络司法拍卖的竞拍者,他的一句话让记者印象深刻,“在家鼠标点点,就能拍下老赖的一套房产,真有意思”。

  “有意思”,传统拍卖无法想象的拍卖“奇迹”一次次在互联网平台上上演。

  2012年7月,浙江首拍,北仑法院的一辆宝马7系,评估价25万元,起拍价19.99万元。在接下来的36小时里,宝马被出价53次,最后,一位远在吉林辽源的竞拍者最终拍得。事后,记者采访到这位买家,他说,在此之前,他从来没有参与过拍卖。这一次他就在淘宝上看看车况照片,又打了几个电话给北仑法官问情况。

  他是生意人,兼做一个二手车评估网站,所以他对二手车的价格比较吃得准。当时设定了心理价位35万,所以,最后33.09万元的价格让他非常满意。这辆7系他打算用来接送客户。

  时隔一年,2013年7月,萧山法院创造了司法网拍以来最高溢价率的一次拍卖。

  徐某欠银行一笔120万元的贷款,被银行诉之法院。判决后,徐某还不出钱来。执行法官找到他,他说,他还有间商铺,要不拿去拍吧。

  商铺上了淘宝司法拍卖频道之后,评估价50余万元,起拍价48万元,徐先生还一直愁眉不展,债务缺口大着呢,其他钱到哪里去筹?

  没想到,这次拍卖太激烈,总共经历了223次的竞价,最后以127万元的价格成交。成交价高于起拍价79万元,溢价率高达165%。

  当拍卖定格在127万元的高价上,徐先生激动地打电话给执行法官,真没想到拍那么高,现在银行的钱全部还清,还多了7万呢,真让他大大松了一口气。

  来自浙江省高院的统计,今年1-9月,网拍成交率为89.6%,相比传统拍卖高13%;溢价率47.08%,比传统拍卖高25%;浙江省高院执行局副局长聂纵说,司法拍卖还有一项大优势,就是“零佣金”。委托拍卖机构进行拍卖必然产生佣金费用,表面上看佣金由竞拍人承担,但是羊毛出在羊身上,佣金实际上被纳入成本,势必影响竞拍者的出价,也影响了涉讼财产价值最大化。这关系到申请执行人和被执行人双方的利益。

  今年上半年交易额破百亿

  从备受争议到全国仿效

  当年对浙江法院推行网络拍卖多有诟病的包括全国拍卖协会。

  事实上,自从司法拍卖进行两年以来,当浙江司法网拍占整个司法拍卖的比率达到92%时,确实有一些小型拍卖公司已经生存艰难。

  另一方面,浙江司法网拍则迎来了全国各地法院纷纷前来取经学习。

  目前,全国法院系统中,全省法院统统上网拍的省份有江苏、河南和福建等,就在上个月,北京所有法院也全面启动网络拍卖。

  来自淘宝司法拍卖频道的统计数据,截至2014年6月,总成交额达到119亿元,而2012年交易额仅过千万元,2014年上半年交易额已达百亿,也就是说交易额一路狂飙。其中,浙江法院的拍卖交易额占据七成。

  当全国法院都在学浙江的时候,浙江法院在尝到司法网拍的甜头之后,又开始了新的开拓。

  7月7日,“浙法公开网”正式上线开通。现在只要登录“互联网办案平台”,就能进入网络法庭参与庭审,还能通过手机扫描网页上公布的二维码,订阅微网站、微信读物。这是全国首个省、市、县三级法院一体化公开、一站式服务的司法公开网站。

  10月9日,浙江法院对外委托机构信息平台启用,法院委托的鉴定、评估、拍卖,无论其机构信息还是委托过程,全部对网民公开。

  正是公开,才能让老百姓有机会感受到公平和公正,正是公开,倒逼了公平和公正。通讯员 高法 萧法 记者 肖菁

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