越秀南路马路夜市“变形记”

　　这几天，气温一度达到零度以下，但季学友的脸上却不时有汗渗出。一天做100多份炒饭，几乎让他没有闲下来的工夫。

　　和季学友一样忙碌的，还有越秀集市的众多商户。这个开张还不到两个月的新集市，集聚了近200家商户，其中相当一部分都是嘉兴学院对面打了多年“游击战”的摊贩。

　　11月3日，嘉兴市、南湖区联动，结合交通“治堵”，历经近3个月的努力，一举取缔了存在十多年时间的越秀南路马路夜市，一举缓解了该路段的交通拥堵问题。这其中，有市、区两级联动，更有相关部门的密切配合。

　　市委书记鲁俊等市领导多次亲临现场调研，召开专题协调会。鲁俊要求，作为一项民生工程，对越秀南路马路夜市整治，市、区两级一定要密切配合，各相关部门要通力合作，一路开启绿灯。

　　一块“不可能”啃动的“硬骨头”

　　说起越秀南路的马路夜市，很多城管队员都直摇头。

　　这段位于嘉兴学院对面的仅300米的道路，每到夜幕降临甚至早晨，都挤满了各式各样的摊贩，吆喝声、讨价还价声此起彼伏，其中还夹杂着因道路拥挤引发的吵架声。

　　南湖区综合行政执法局局长邵煜强告诉记者，根据之前对嘉兴学院学生做过的一份调查显示，该学校经常光顾夜市的学生中，大部分家庭经济条件宽裕，学生购买能力较强，日常生活费可达上千元。而该学院有近2万名学生，加上周边慕名而来的“饕餮者”，市场需求非常巨大，这成为越秀南路马路夜市火爆的主要原因。

　　出于学生社会锻炼的良好出发点，前些年，越秀南路马路夜市很多都是练摊的学生。但这几年，随着人气渐旺，会聚到这里的摊贩越来越多。双休日生意最好时，沿路摊位多达200多个。即使在店前为流动摊位提供“弹丸之地”的商铺，每月都能有数百元至上千元的“租金”。虽然南湖区城管、交警、新兴街道多次开展过集中执法行动，但往往执法人员一出动，摊贩就跑，没一会儿就再冒出来。严重时，甚至出现摊贩集体围攻执法人员的暴力抗法行为。

　　“措施也采取了不少，但为什么就是取缔不了？毛病出在哪里？”南湖区委书记孙建华强调，为了城市环境和交通顺畅，这个“钉子”必须拔，要通过“对症下药”实现夜市的有效整治。今年，越秀南路马路夜市所在地的新兴街道，也将其列为了街道重点攻克的几个“硬骨头”之一。

　　一曲铿锵有力的部门“大合唱”

　　就在越秀南路马路夜市整治加紧推进时，一个好消息传来，作为市区交通治堵的重要内容，嘉兴市将重点对该夜市进行整治，以解决该路段的交通拥堵问题。

　　周边有巨大的消费需求，仅仅依靠取缔并不是办法。结合“三改一拆”，去年，新兴街道在拆除夜市附近某单位的1000多平方米违章建筑后，通过资源整合腾出了3000多平方米的空间，准备将越秀南路马路夜市“引摊入市”。但在实际操作中却遇到了困难：要建集市，土地规划合法身份如何取得？建集市所需的用电、用气以及消防安全问题又如何解决？

　　“这么多问题，光靠一个街道的力量，根本无法办到。”让新兴街道党工委书记沈新良感动的是，为做好越秀南路马路夜市“引摊入市”工作，在今年市、区两级联动行动中，市级相关部门给予了热情的帮助，市里多次召开专题协调会，召集相关部门商量对策，仅由市领导组织的协调会，沈新良就参加了七八次。

　　不仅规划、电力等部门负责人帮助出谋划策，市委书记鲁俊、副市长张仁贵更是亲自主持协调会议，并数次到现场开展督查。“为了一个小小的集市，市领导居然多次专门召开会议！”作为越秀集市经营方，嘉兴银源商贸有限公司总经理夏自银在“做梦也想不到”之余，更多的是感动，感动于有关部门务实的作风，感动于决策者执政为民的柔情。

　　怕生意不好，这是很多摊贩担心的事，一旦路面流动摊贩“死灰复燃”，还容易导致已进集市的摊贩弃市再成为“游兵散勇”。为此，越秀集市上午9点开门迎客，南湖区综合行政执法局和新兴街道的城管队员却在6点就早早地在门外维护秩序，直至晚上10点集市关门后才离开。同时，对沿路商铺出摊或越线摆放物品等行为，一律要求整改。

　　“集市一开张，我们就专门为经营者开设了培训课，从人员管理、索证索票、设施用具规范、防止食品污染等各方面把好食品安全关。”据南湖区市场监管局局长江军介绍，大部分进场摊贩没有证照，区市场监管局除上门宣传卫生知识外，还进场集中办理，送证上门，同时，联合相关部门携手嘉兴学院，成立青年志愿者服务队，引入社会力量开展长效监管。

　　200个摊位对624人的艰难抉择

　　越秀集市的硬件设施建好了，可作为主体的流动摊贩对集市有什么想法？有没有顾虑？为使“引摊入市”更符合大家的意愿，新兴街道、南湖区综合行政执法局等部门多次召开座谈会，面对面向摊贩征求意见，摊位面积多大合适？不同的区域定在多少价位比较合理？

　　然而，最难办的是“谁能进市场”的问题。据了解，新建的越秀集市只能容纳200个左右摊位，而越秀南路马路夜市有200多个流动摊贩，加上原建国路夜市退市后的报名人员，摊位招标公告一贴出，很快就吸引了624个报名者。“你有没有门路？托人了没有？”一时间，小小的摊位招标引来“暗流涌动”。

　　624人对200个摊位，究竟如何抉择？

　　“这是政府的一项实事工程，一旦处理不公，会引发社会矛盾，更是对政府公信力的一种打击。”考虑到众多摊贩的实际情况，新兴街道、南湖区综合行政执法局等部门规定了“几个不”：没有到一定经营年数的不准进，不符合经营范围的不准进。对一些确实有实际困难的弱势群体，适当给予倾斜，但严格向社会公示。

　　为保证摊位招标的透明、公开，摇号当天，组织方还专门邀请了“两代表一委员”、公证处工作人员、摊贩代表近40人到场监督。“谁摇到了，摇到了哪个摊位，都一清二楚，既合法又合理，大家信！”不少竞拍者对此心服口服。

　　看着生意一天比一天好，季学友的快乐指数也在不断上升，有时还暗暗庆幸能如愿搬进越秀集市。“谁能进，谁不能进，蛮公开、透明的，大家都没啥意见。”商户们说。