嘉兴市铁腕治污还市民碧水蓝天

　　嘉兴治污不断亮出真刀真枪。记者从嘉兴市环保局环境监察支队获悉，今年1到9月，由环保部门查处移送公安机关的环境污染犯罪案件数已达到70起，刑事拘留人数达到169人。预计今年全年办理案件数和刑拘人数将达到去年4倍之多。

　　自去年6月“两高”出台司法解释以来，嘉兴市环保、公安等部门密切配合联动办案，取得明显成效。而即将于2015年1月1日实施的新《环保法》，将对环境污染再套“金箍”。

　　基层联合办案

　　数量超去年4倍

　　10月24日，因排放未经处理的有毒有害物质严重超标的生产废水，严重污染环境，海盐“伟业电器”法定代表人朱某被海盐法院判处有期徒刑1年3个月，直接责任人柴某被判处有期徒刑8个月，缓刑1年，公司同时被处罚金25万元。

　　今年8月，嘉兴经济技术开发区一外资企业因严重污染环境，COD超标280倍，3人被刑拘，1人被取保候审，其中2人是韩国人。这也是自“两高”司法解释实施以来，嘉兴首起外国人涉嫌环境污染犯罪案……

　　“70起案件中，有些将于近期陆续移交检察机关，进入司法程序。”市环保局相关负责人表示，从全国来看，嘉兴乃至浙江，在查办环境污染案件上力度都是非常大的，环保公安合作非常通畅。预计今年全年，办理案件数和刑拘人数将达到去年的4倍之多。

　　另外从今年各地查办案件看，因为大企业排污设施相对完善，涉案的不多，中小企业相对较多。

　　像被查处的韩国独资企业日新金属(嘉兴)有限公司，以生产汽车配件为主，在生产环节的“压铸”工艺中使用了脱模剂。企业为简化管理、节约成本，虽然在环保部门要求下，2012年、2013年均与嘉兴固废处置中心签订危废处置协议，但实际从未处置，全部通过私设暗管的方式，将含有脱模剂的废液排入了附近河道或车间旁的土壤里。

　　还有一些企业主也知道排放物中含有大量的有毒有害物质，但是一方面为了节约成本，另一方面也是心存侥幸。

　　“两高”司法解释和新《环保法》

　　为治污撑腰

　　对环境污染犯罪的大力度查处，除了各地政府对保护环境的切实回应外，更重要的是相关法律法规的强力支撑。

　　最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》自2013年6月19日起施行。“两高”司法解释实施以后，明确了污染环境罪“严重污染环境”的14项认定标准，让打击环境违法犯罪行为有了更加明确的法律依据。

　　市环保局环境监察支队副支队长马哲峰说，对于具有以下情形之一的，都可以认定为“严重污染环境”，予以追究刑事责任。如非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准3倍以上的。

　　“换句话说，只要污染物超标3倍以上，排放1吨也好，10吨也好，可以直接刑事拘留。”马哲峰说，不再像以往既要看浓度，还要看排放量。

　　环境污染，代价会越来越大。即将于明年1月1日起实施的新《环保法》明确“按日计罚，上不封顶”。

　　新《环保法》第59条规定，企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物受到罚款处罚，被责令改正而拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

　　什么叫“按日计罚”？通俗来讲，就是自处罚单下达后，被责令改正而拒不改正的，只要一天不完成整改，惩罚的金额就一天天上涨，而且上不封顶。“按日计罚”这种处罚方式，对于环境违法企业来说，就像是被套了一个“金箍”，越箍越紧，越箍越痛。