省卫生健康委召开全省3岁以下婴幼儿照护服务工作现场推进会 郑栅洁省长作出重要批示

11月12日，全省3岁以下婴幼儿照护服务工作现场推进会在杭州召开。会议的主要任务是学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面总结两年来工作，推广杭州等地经验，研究部署下一阶段工作。郑栅洁省长于当天作出重要批示，省政府蔡晓春副秘书长出席并讲话，省卫生健康委党委委员、副主任孙黎明作工作报告。

郑栅洁省长在批示中指出：发展3岁以下婴幼儿照护服务，是事关群众福祉的德政工程。近年来，在各地及卫生健康等各有关部门的共同努力下， 我省婴幼儿照护服务工作有亮点、出经验，成绩值得充分肯定。希望大家以百姓之心为心，坚持目标导向、需求导向和效果导向，加快完善以家庭为基础，社区为依托、机构为补充、多元优质高效的婴幼儿照护服务体系，在“幼有所育”上不断取得新进展，让千家万户更加放心、安心，为“健康中国”建设作出浙江贡献。

蔡晓春在讲话中首先充分肯定了两年来婴幼儿照护服务工作取得的成绩。他指出，全省各地思想重视、积极主动，破解难题、措施有力，开局良好、效果初显，主要有三个特点： 一是积极探索，工作有亮点；二是务实创新，工作有促进；三是克难攻坚，工作有成效。

围绕为什么要抓、抓什么、怎么抓三个方面，蔡晓春进行了全面阐述，提出了明确要求。就“为什么要抓”问题，他指出，群众有需求、服务有短板、发展有意义，做好婴幼儿照护服务，对于解决广大家庭的后顾之忧、释放全面两孩政策效果，对于补齐公共服务短板、满足群众服务需求，对于加强全生命周期服务管理、提高全社会科学育儿能力，都具有十分重要的意义。

针对“抓什么”问题，蔡晓春要求，通过政府的力量加上市场的力量，形成社会化的供给模式，重点抓好两方面工作： 一方面要总结好经验。杭州等地的经验主要有五条：一是重规划，做到底子清，情况明；二是搭平台，建立婴幼儿照护服务发展中心和婴幼儿照护服务信息管理平台；三是办驿站，拱墅区在社区发展“阳光小伢儿”驿站，配备必要的设施，提供自助式活动场地，与社区的公共服务融合，开展婴幼儿照护服务进家庭、养育指导进家庭；四是建机构，通过公办公营、公建民营、民办共助、民办民营等方式，大力发展普惠性婴幼儿照护服务机构；五是定标准，拱墅区制定了5大标准，对促进婴幼儿照护服务规范管理非常有必要。 另一方面，要突出“五个抓”。一抓科学化规划，按照十四五规划要求，将婴幼儿照护服务纳入规划，做好科学化的谋划；二抓专业化指导，建立“1+1+X”的普惠型社区化服务和专业化指导体系，在县（市、区）一级要建1个婴幼儿照护服务中心、在乡镇一级建1个“儿童早期服务中心”、在社区建立若干个婴幼儿照护服务驿站；三抓社会化托育，主要是“五个一批”，加快整合规划一批，幼儿园办托班发展一批、优化社区服务拓展一批、鼓励企事业单位自办一批、支持社会力量兴办一批；四抓数字化监管，依托城市大脑，整合数据，做好数字化监管和智慧化服务；五抓规范化管理，通过规范化管理服务，提高育儿质量和育儿能力。

就“怎么抓”问题，蔡晓春强调，要按照省委省政府的决策部署和郑栅洁省长的批示要求，以省政府办公厅印发的实施意见为蓝本，强化目标体系、政策体系、工作体系，评价体系建设，做到“四个加强”： 一要加强组织领导。各级卫生健康部门要当好参谋，积极争取党委政府的支持。各级要成立联席会议，研究协调解决工作当中碰到的问题。 二要加强部门协作。各相关部门要发挥各自的优势，密切配合，积极鼓励支持婴幼儿照护服务发展，共同做好婴幼儿照护服务工作。 三要加强多元发展。盘活存量，激活增量，充分发挥政府的引导作用，充分调动社会力量的积极性，扩大普惠性服务供给，发展多元化服务模式。 四要加强示范引领。提出相应的示范创建标准，建设一批管理规范、服务模式可复制的示范县（市、区）、示范机构和示范指导服务中心等，提高整体的服务水平。

孙黎明指出，省委、省政府对婴幼儿照护服务工作高度重视。2019年以来，按照省委、省政府的要求，全省卫生健康系统积极履行牵头职责，主动加强部门协作，凝心聚力，多措并举，做了大量卓有成效的工作，主要体现在： 一是政策体系初步建立。省级制定出台了“1+3”政策文件，标志着婴幼儿照护服务政策体系初步形成。 二是部门协作不断加强。省级建立了由我委牵头、15个部门组成的专班会议制度，统筹推进婴幼儿照护服务工作。 三是民生实事项目全面完成。全省已新增托育机构319家、托位13384个，提前超额完成了省政府全年目标任务。 四是多种办托模式全面发展。在全国率先提出创新发展家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建和幼儿园办托班等多种服务模式，重点增加普惠性服务供给。 五是智慧化托育服务初步搭建。各地坚持数字赋能，探索将妇幼信息与托育服务信息管理平台对接，整合多源数据搭建智慧托育服务平台。 六是卫健系统行业优势不断凸显。各地充分发挥妇幼保健网络和专业优势，在各级妇幼保健院建立照护人才现场实训基地和指导中心，加强对托育机构的业务指导和规范服务。

孙黎明提出，要准确把握新时代婴幼儿照护服务工作新形势新要求，切实增强做好婴幼儿照护服务工作的政治担当，着力满足新时代人民群众新需求，全力破解工作推进中遇到的堵点难点，加快推进婴幼儿照护服务事业高质量发展。就做好下一步工作，她提出了“六个强化”的要求：

01

要强化顶层设计，谋划事业发展规划

立足当前，着眼长远，结合“十四五”规划编制，在建设“幼有所育”政策体系，扩大多元服务供给，促进婴幼儿照护服务能力提升和城乡区域均衡发展等方面，细化提出对策措施。

02

要强化部门协作，形成齐抓共管合力

不断完善部门联席会议制度，建立部门协同推进机制，及时研究解决工作推进中的突出问题，细化落实相关部门的监管责任，加强政策支持，为婴幼儿照护服务发展创造有利条件。

03

要强化需求导向，增强服务供给

坚持问题导向、目标导向和效果导向，扩大普惠性托育服务有效供给，盘活社区资源，调动社会力量兴办托育机构，满足家庭多层次多样化服务需求，增强群众获得感幸福感安全感。

04

要强化规范管理，提升照护服务质量

坚持以家庭为基础，重点为家庭提供科学养育指导和婴幼儿早期发展指导，指导家长掌握科学育儿方法和技能，增强家庭科学育儿能力。

05

要强化数字赋能，推进智慧托育服务

推动数字经济为托育事业发展赋能，建设托育信息管理平台，对托育机构的申办过程、在线监控、综合监管、信息公开、人员信息以及业务数据等进行信息化管理，整合多源数据，建立智慧托育服务体系。

06

要强化制度建设，保障事业持续发展

要建立健全安全保障和责任追究制度，确保婴幼儿的安全；要建立照护服务机构登记备案、信息公示、综合监管、质量评估等制度，确保婴幼儿照护服务质量；要建立健全督促检查和绩效评价制度，确保各项政策措施落到实处。

杭州市卫生健康委、拱墅区人民政府、下城区卫生健康局、瓯海区人民政府、温岭市卫生健康局、义乌市妇幼保健院等6个单位作了大会典型发言。

集中大会前，参会代表实地考察了拱墅区、下城区四个婴幼儿照护服务机构、服务点和指导中心。

代表参观拱墅区婴幼儿照护服务指导中心

代表参观下城区婴幼儿照护服务指导中心

各市卫生健康委分管领导、妇幼处长和妇幼保健机构主要负责人，各县（市、区）卫生健康局分管领导等共160余人参加会议。会议还邀请省发改委、教育厅、公安厅、人力社保厅、总工会、团省委、省妇联、省政府研究室等部门（单位）以及部分省“两会”代表委员参加。

获益宝妈有话说

黄女士在义乌经商多年，一直犹豫着要不要在义乌买房，偶然的一次机会参与到了义乌市妇幼保健院儿童保健中心养育照护小组活动，发现带孩子是这么专业、科学的事，甚至比创业更重要，让她们在养育宝宝的路上有了更多安全感、归属感和幸福感。为此，她决定在义乌买房安家落户，成为了新的义乌人，就是为了能让孩子能一直在儿童保健中心的指导下健康成长，享受更好的养育指导。

来源：省卫生健康委妇幼处

编辑：陈晨