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金华人大代表建言三改一拆:从运动式转向制度化

  • 来源:互联网
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  • 2016-08-02
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  中新网金华2月5日电(见习记者 李婷婷)从地域面积讲,只有10万平方公里的浙江,无疑是个小省。七山一水两分田,5000多万人口,时至今日,浙江的发展空间已十分逼仄。

  从哪里要地?从哪里要发展?从哪里要空间?

  答案是:三改一拆。

  一幢幢违法建筑、别墅豪宅在推土机轰鸣声中轰然倒地,束缚发展手脚的旧有框架开始分崩离析……从2013年开始,这样的场景在浙江大地上随处可见。从当年算起,该省计划用三年时间,深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑(简称“三改一拆”)三年行动。

  由此,一幕幕声势浩大的拆违场面在浙江范围内遍地开花、竞相上演。

  “2014年,金华共拆除违法建筑1819万平方米,改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。”在正在举行的浙江金华两会上,金华市长暨军民亮出了成绩单。

  他指出,“三改一拆”在金华已形成破竹之势。2015年,该市还要继续“抓拆改,让城乡美起来”,深入开展“无违建”创建活动,开展乱搭乱建、农村非法“一户多宅”等专项整治,完成高铁、高速公路、国道沿线环境整治,并拆除违法建筑300万平方米以上。

  三改一拆,拆出了城乡新面貌。“水变清了,天变蓝了,城乡面貌改观了。”在金华市各代表团讨论会上,代表们一致认为,2014年该市的“三改一拆”工作取得显著成效,并有力制止了违章建房的歪风,拆出了政府在人民心目中的公信力。

  此外,不少代表还对“三改一拆”的拆后处置纷纷献言献策。

  金华市人大代表雷永金坦言,目前拆后处置工作进展缓慢,重拆违轻改造、重数据轻实际、重前期轻后期的现象比较普遍。

  “对违章建筑拆时雷厉风行,在前期拆除阶段投入大量人力物力,后期管理建设的处置工作却迟迟未跟上,许多拆除区域的管理建设处于停顿状态。比如计划制定的复耕、还绿、街景街貌改造、规划复原等进度缓慢;部分拆后土地缺少规划,处于荒芜闲置状态。”雷永金一针见血地指出,拆后处置工作如果不能及时跟上,将导致拆后管理建设的周期加长,难度加大,违建复潮反弹的隐患加剧。

  此观点也引起了金华市人大代表施金仙的共鸣。施金仙说,许多拆除后的建筑垃圾无人清理,大有拆了就万事大吉一样,拆后现场像是地震后的废墟一样,一片狼藉,严重影响环境面貌。

  另外,她还认为,土地“二次开发”利用的政策难以突破。拆违后腾空出来的土地,绝大多数属于非建设用地。按现有政策,如要进行开发利用,必须报批农转用手续,占用耕地的还要履行耕地占补平衡义务,因此很难有效开发利用这些空置的拆后土地,难以真正腾出发展空间。

  “‘三改一拆’不应为拆而拆,要重视以改带拆、改拆结合。应及时做好拆后跟进工作。”雷永金的一席话道出了许多代表的心声。

  他表示,在拆后处置的管理建设中,要进一步体现政府的主体作用,要强化市(县、区)“三改一拆”领导小组拆后处置工作的职责功能,强化建设部门的牵头作用,形成拆后处置统一管理建设的合力,切实做到“拆”、“改”、“建”能同步规划、同步推进。

  同时,要建立追责问责长效管理机制。对现有未拆除的违章建筑制定拆除方案,确立拆除时间表,做到定期检查,按时间节点进行考核;对已拆除的违章建筑,做好善后处理工作,严格按规划要求进行建设。同时建立责任倒查机制、问责机制,依法追究当事人及相关人员责任。坚决刹住违章乱建这一股歪风。

  “拆是手段利用是目的,拆建的土地如何再利用是群众的诉求。?”来自金东区的金华市人大代表徐益平则认为,“三改一拆”工作要实现常态化,从运动式转向制度化,把好事做好。

  他认为,这项工作的开展,得人心,得民心,建议有关部门针对现状,制订相关工作目标、措施、制度,把“三改一拆”工作进一步推进。(完)

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