嘉兴市首例城乡建设用地增减挂钩节余指标成功交易

　　记者从市国土资源局获悉，嘉兴市首例城乡建设用地增减挂钩节余指标日前交易成功。据了解，为进一步探索省内跨区域平台指标交易联动机制，使节余的城乡建设用地增减挂钩指标得到更高效的利用，经嘉善县天凝镇与嘉兴经济技术开发区对接，根据《嘉兴市农村土地整治增减挂钩节余指标交易管理办法(试行)》规定，嘉善县天凝镇100亩城乡建设用地增减挂钩节余指标在嘉兴市产权交易中心交易成功，交易价格为100万元/亩。市国土资源局相关负责人表示，这是嘉兴市首例在市级公共资源交易平台上交易成功的案例，对如何破解农村土地整治资金瓶颈以及节余指标的跨区域交易提供了示范。

　　据了解，此次节余指标市场交易是根据《企业国有产权转让暂行办法》、《浙江省土地整治条例》、《嘉兴市农村土地整治增减挂钩节余指标交易管理办法(试行)》等相关法律法规，受嘉善县天凝镇政府委托，由嘉兴市产权交易中心采用挂牌竞价方式出让的，嘉兴市范围内县(市、区)政府、镇政府及各类开发区(园区)管委会均可竞买。

　　记者了解到，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》以及部省合作协议精神，2009年以来，嘉善县共批准农村土地整治项目40个，已核拨周转指标6086.13亩，已累计搬迁农户3752户，复垦新增耕地面积4122.56亩，占核拨周转指标的67.7%。其中，2009年的5个整治项目和2010年的8个整治项目已经全部通过省级整体验收，复垦新增耕地面积2111.46亩，其中水田面积1676.84亩，高标准农田比例达到79.4%，已按时足额归还上级核拨的周转指标。

　　“随着农村土地整治项目的深入推进，特别是政府性融资平台的陆续退出，镇级层面上的融资手段变得越来越少，农村土地整治项目的资金压力日益凸现。”嘉善县国土资源局相关负责人表示，为了有效推动农村土地整治工作的开展，高效利用节余的城乡建设用地增减挂钩指标，缓解乡镇在农村土地整治项目实施过程中的资金压力，嘉善县积极搭建城乡建设用地增减挂钩节余指标交易平台，根据《嘉兴市农村土地整治增减挂钩节余指标交易管理办法(试行)》，结合嘉善实际，出台了《嘉善县城乡建设用地增减挂钩节余指标交易暂行办法》。

　　据介绍，通过市场规则由交易双方通过招标、拍卖、挂牌等多种方式实施节余指标的有偿交易，建立城乡建设用地增减挂钩节余指标凭证管理制度、节余指标最低保护价和适时更新制度以及节余指标交易信息披露制度，同时积极探索省内跨区域平台交易联动机制，拓宽指标交易范围和途径，发挥多平台、多层次联动的叠加效应。

　　嘉善县是首个在市、县两级节余指标交易平台上实施节余指标交易试点的单位。嘉善县天凝镇100亩城乡建设用地增减挂钩节余指标经嘉善县政府同意后，在市级节余指标交易平台上挂牌，最终由嘉兴经济技术开发区成功摘牌。“这一交易使得双方互利共赢，对天凝镇来说，破解了农村土地整治的资金瓶颈；对于嘉兴经济技术开发区来说，获取了稀缺的指标资源。”市国土资源局相关负责人表示，农村土地整治增减挂钩节余指标市场交易，是嘉兴市根据中央精神，更好发挥市场配置资源的作用，在农村土地整治工作上的一大探索和尝试，此次交易成功将成为嘉兴市农村土地综合整治成果的价值显化、空间调优、资金自求平衡、规范操作的范例，实现各地的空间与资金优势互补，进而推动促进农村土地整治事业向更高水平发展。

　　通过搭建城乡建设用地增减挂钩节余指标交易平台，嘉善县有效调动了乡镇参与农村土地整治的积极性。目前，干窑镇140亩城乡建设用地增减挂钩节余指标正在县级节余指标交易平台上挂牌，挂牌价为80万元/亩。