去年嘉兴遭遇贸易摩擦23起 四大新特点值得关注

　　随着我国对外开放程度越来越深，走出去的步伐越来越快，中国跟世界上其他国家的贸易摩擦也越来越频繁起来。昨天，记者从市商务局了解到，2014年，嘉兴市企业共遭遇来自欧盟、加拿大、印度、埃及、土耳其、澳大利亚等9个国家和地区发起的反倾销、反补贴、保障措施、反吸收等贸易救济调查23起，同比减少5起，涉案金额1.29亿美元，同比下降17.9%。

　　“涉案数量和金额虽然均有所减少，但同时呈现出光伏产业是重灾区、新兴经济体贸易摩擦加剧、调查方式呈现多元化、技术性及绿色贸易壁垒不断涌现等四大新特点，需要企业关注。”市商务局公平贸易处相关负责人表示。

　　光伏产业成为重灾区

　　新兴经济体的贸易摩擦加剧

　　去年12月19日，欧盟对华太阳能玻璃进行反吸收调查，嘉兴市福莱特玻璃光伏玻璃集团有限公司和浙江嘉福玻璃有限公司涉案。12月16日，美国对华晶体硅光伏产品作出“双反”终裁。嘉兴市浙江昱辉阳光能源有限公司的关联企业江苏昱辉阳光能源有限公司积极参与应诉，获得了78.42%的反倾销税率，普遍税率为165.04%；因昱辉阳光未被抽中反补贴强制应诉企业，企业获得的反补贴税率为38.72%的普遍税率。

　　自2011年、2012年美国、欧盟相继对中国光伏产品及组件发起“双反”调查以来，光伏产业一直成为贸易摩擦案件的重灾区。2014年，美国、澳大利亚、加拿大、欧盟相继对我光伏产品及其产业链发起贸易救济调查，涉及金额5695.2万美元，占嘉兴市涉案总额的44%，并且，调查对象已涉及晶硅光伏组件、薄膜太阳能产品、关键零部件、光伏玻璃等整个产业链，对嘉兴市相关产业打击巨大。

　　另外，新兴经济体的贸易救济调查保持高位，也是一大新的特点。近年来，嘉兴市企业不断加大对新兴市场的开拓力度，贸易规模不断扩大，相应来自新兴市场国家的贸易摩擦案件也日益增多。2014年，由土耳其、印度、埃及、南非等新兴市场国家发起的案件13起，占涉案总数的57%，已超过传统发达市场国家，成为嘉兴市遭遇贸易救济调查的主要案源地，涉案金额4479万美元，占比34.6%。涉案产品以化工原料、玻纤、化纤产品为主，其中埃及对我聚对苯二甲酸乙二脂(PET)的“双反”调查，涉案金额1481.5万美元，印度对我桑蚕丝反倾销调查，涉案金额1801.6万美元。

　　调查方式呈现多样化

　　技术性、绿色贸易壁垒不断涌现

　　据了解，嘉兴市遭遇贸易救济调查方式呈现多样化的趋势，在23起案件中，有17起反倾销调查，3起反补贴调查，2起保障措施调查,1起反吸收调查。其中日落、期中、期终复审案件5起，新发起调查18起。例如，美国对我无螺栓钢制搁架、埃及对我聚对苯二甲酸乙二脂(PET)、加拿大对我光伏组件和晶片产品等3起案件，都是反倾销、反补贴并用。而欧盟对我光伏玻璃的反吸收调查，则是为了制裁出口企业主动降低出厂价，使得被课以反倾销税后的产品出口价保持不上涨，而导致反倾销措施的效果被“吸收”的行为，属于反倾销措施的深化。而反补贴调查更是涉及政府有关税收减免优惠、土地使用优惠、贷款优惠、出口扶持等政策和制度层面，应对难度较大，影响也更为深远。

　　另外，更多企业遭遇了技术性、绿色贸易壁垒。2014年，我国出口企业应对国外技术壁垒形势严峻，许多国家在技术法规、标准、合格评定程序和检验检疫要求等技术层面实施的保护措施呈现越来越频繁、技术要求越来越苛刻的趋势。例如，欧盟生物杀灭剂法规自2013年9月1日正式实施，虽然目前仍处于过渡期，但由于其涉及面广、程序复杂、费用昂贵，预计将对纺织鞋服等数十类产品的出口造成较大影响，而这些也正好是嘉兴市出口的重要商品。此外，2014年欧盟的“禁氟令”、美国的“能源之星”计划，对电器产品的节能环保都提出了更高要求。而针对LED产品的测试、检验、认证等标准不断抬升，以及不时发起的专利技术等知识产权纠纷，都对企业出口造成了很大影响。

　　“四体联动”

　　嘉兴市积极应对贸易摩擦

　　面对日益复杂的贸易摩擦形势，嘉兴市商务部门充分发挥“四体联动”应对机制，与上级商务部门、行业(商)协会、企业充分协作，发挥合力，做好贸易风险预警和重要案件应对工作，同时开展了欧盟《生物杀灭剂法规》培训等工作。

　　“嘉兴市外贸企业在利用WTO等国际贸易规则维护自身利益和产业安全意识方面有了很大的提高，嘉兴市涉及金额大的重点案件如澳大利亚对华光伏产品反倾销、美国对华钢制货架‘双反’、加拿大对华光伏组件及晶片‘双反’等，企业都积极参加应诉。”该负责人表示，例如，良友木业在美国木地板反倾销案中，经过3年多的不懈努力，通过美国国际贸易法院裁定，终于获得零税率，成为嘉兴市企业应对贸易摩擦案件的又一成功典型。