杭州公布部门责任清单 该谁管的事情一目了然

　　（今日早报记者 魏皓奋）民办培训机构、建设工程文明施工，谁来监管？运输车违规运渣土、小店卖的土蜂蜜掺假，向谁投诉？

　　日常生活中，我们会碰到一些事，需要相关部门帮助解决时，却常常遭到推诿。

　　昨天上午，杭州市召开政府常务会议，审议通过了市直部门责任清单，并在“浙江政务服务网”上公布。市直45家部门共公布主要职责事项547项，具体工作事项3553项；与相关部门的职责边界事项150项；加强事中事后监管的制度举措574项；公共服务事项333项。

　　公开部门责任清单，目的就是要明确各部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情，让“踢皮球”的现象不再发生。

　　权力清单解决“乱作为”而责任清单解决“不作为”

　　权力清单的重点是“该放的要放到底”、“该取消的要取消到位”，解决的是“乱作为”的问题，实现“法无授权不可为”；

　　而责任清单重点解决的是“不作为”的问题，实现“法定责任必须为”，更加注重履行职责的分工，明确交叉重叠的主体责任。

　　责任清单是对部门“三定”(定机构、定职能、定编制)规定的细化和理清，并分解为具体工作事项，落实管理主体，理顺职责交叉，更加准确直观地表述行政主体所承担的责任，着力解决行政主体不作为，便于更加有效地接受社会监督。

　　在把住责任清单编制方向时，杭州市坚持四项原则：

　　坚持职责法定原则，强调没有合法依据的，不纳入责任清单编制范围。

　　坚持问题导向原则，以社会关注和人民群众反映的突出问题为导向，解决职责交叉重叠问题，清晰责任边界，加强事中事后监管和社会公共服务。

　　坚持便民高效原则，按照一件事由一个部门为主负责的要求，方便公民、法人和其他组织办事。

　　坚持公开透明原则，向社会全方位、全过程公开部门职责和履职情况(涉及国家秘密及其他依法不予公开的内容除外)，接受社会监督。

　　哪些事情部门之间不能“踢皮球”？几个事例教你看明白

　　清单对食品安全监管、渣土管理、民办培训机构监管等群众关心关注的职责边界事项作了进一步梳理。接下来将通过一些案例，让你了解一二。

　　例一：办培训机构该找哪些部门？

　　如何对民办培训机构进行监管，由于教育局、人力社保局和市场监管局对该事项的监管职责有不同理解，导致监管出现盲区。

　　张三要在杭州市举办一个培训机构，该找哪些部门？

　　如果该机构要从事“中小学文化类学科教学培训”，应该到拟办学地的区、县(市)教育主管部门申请设立培训学校，经批准后办理民办非企业登记；

　　如果该机构要从事职业技能培训，应该到拟办学地的市、区人力社保部门办理民办非企业登记；

　　如果张三未经教育部门审批，也未办理工商企业登记，擅自举办中小学文化类学科教学培训班，由教育部门为主查处，工商部门予以配合。

　　例二：建设工程该由哪个部门监管？

　　在建设工程文明施工监管和建设工程安全生产监管两项职责边界事项中，杭州市住保房管局和杭州市国土资源局对其监管的工程范围有不同意见。责任清单明确了两部门监管范围，避免了监管盲区的出现。

　　对建设工程文明施工监管的问题，根据建设工程的类型分别由相关部门进行监督和查处：房屋建筑工程和市政基础设施施工程由建设部门进行监督和查处；城市绿化工程由园林绿化部门进行监督和查处；国有土地拆房工程由房管部门进行监督和查处；集体土地上的拆房工程和收储土地整理工程由国土部门进行监督和查处。

　　例三：华侨子女、少数民族考生中考加分如何申请？

　　某考生，系华侨子女，中考报名时向所在学校提出加分申请并领取《杭州市区各类高中招生考试加分考生登记表》，并向市侨办审核确认其华侨子女身份。市教育局将加分考生名单进行网上公示，公示无异议的考生经核准后确认加分。

　　同样，少数民族考生向市民宗局、留学回国人员随归子女向市人力社保局、符合条件的军人子女向市民政局、港澳台籍考生向市侨办申请加分，按以上流程操作。

　　例四：食品安全方面的问题该向何处投诉？

　　某地接到消费者投诉，一家果蔬店销售的土蜂蜜存在质量问题，怀疑掺假。该款土蜂蜜盛放于透明玻璃瓶内，瓶上无标签标识，属于初级农产品，不属于预包装食品。

　　提供产品的农户不具备独立法人资格，其行为不能定性为食用农产品的生产加工。市场监管部门对进入流通环节后的初级农产品质量安全负责，进行监督性抽检并根据不合格结果予以查处。经调查，掺假行为发生在农户制作产品阶段，市场监管部门将信息通报农业部门，农业部门对掺假农户予以查处。

　　例五：发现违规运渣土的工程车该向谁举报？

　　某工程车未取得渣土准运证，挂靠在一家无工程渣土运输资质的企业。某日张某驾驶该工程车在主城区装载工程渣土行车至某建筑工地外200米被城管查获，该车车身有大量泥土。

　　经调查，该车辆未办理道路通行证，存在超载的嫌疑，建筑工地未设置车辆冲洗设备，致使渣土出工地沾有大量泥土，污染路面。

　　城管部门将案件一并移交公安、交通运输、建设等部门处理，城管部门依法对未取得渣土准运证、撒漏渣土污染路面等行为进行处罚，并将情况抄告建设部门；建设部门督促施工单位落实文明施工各项措施；公安部门对超载行为进行处罚；交通运输部门对无工程渣土运输资质的企业进行处罚。城管部门通过查看道路监控视频，发现本案运输单位曾多次将渣土倾倒至一国有收储土地上，城管将此情况抄告国土部门，国土部门加强对该收储土地的管理。