杭州“三年行动计划”描绘绿色经济新路径
昨天，杭企富春环保的股票开盘后即封住涨停。不仅如此，许多节能环保概念股票纷纷强势上涨。分析人士普遍认为，这是因为国务院最新印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，让节能环保板块直接受益。作为我国重点发展的七大战略性新兴产业之一，节能环保产业的新政出台，喻示着中国节能环保产业将迎来大发展的黄金期。
政策解读：可带动上万亿元投资
节能环保产业，年均增速要在15%以上，到2015年，总产值要达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业——这是国务院近日在《关于加快发展节能环保产业的意见》提出的目标。
这个消息传来，立即成为业界一个焦点话题。杭州市太阳能光伏协会秘书长赵永红博士表示，这是一个非常鼓舞人心的消息。这个《意见》提出许多具体的量化目标，譬如“到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上，城镇新建建筑中二星级及以上绿色建筑比例超过20%”，“到2015年，终端用能产品能效水平提高15%以上，高效节能产品市场占有率提高到50%以上”……这对相关行业都是很明确的利好。
赵永红认为，该《意见》对浙江、杭州的相关企业来说更是重大利好，对浙江省来说也是意义重大。譬如用电，浙江是缺电大省，尤其是今年夏天，企业用电压力大。《意见》里对太阳能发电也提出了明确的要求，相信会促进这方面的发展。现在省里也正在研究制订对新能源项目的政策支持。又比如建筑节能，这方面浙江很多企业在做，《意见》对产业会有很大的促进作用。可以说，浙江的许多节能环保企业，经过这么多年的发展，其实早就做好准备，比如分布式能源应用很广泛，产品也呈现差异化发展，克服了以前的同质化竞争，在这个政策“落地”之后，会给这个行业的发展起到很大的支持作用。
根据国家发改委公布的信息，据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。
杭州亮点：2015年节能环保产业总产值将达850亿元
“对接国家产业政策，杭州节能环保产业发展潜力巨大。”市经信委资源节约和综合利用处陈锋铓处长昨天说。
杭州在接轨国家产业政策方面，其实早有动作。年初，杭州市新出台节能环保产业创新发展三年行动计划。就提出，到2015年，节能环保产业总产值达到850亿元。形成一批行业龙头骨干企业，培育1家年销售收入50亿元以上企业，10家年销售收入10亿元以上企业。
“在制订三年行动计划时，就参考了国家层面的政策动向意图。”陈锋铓说，节能环保在国家推出七大战略性新兴产业规划时就排列首位，其重要性可见一斑。
涉及的细分产业也是十分丰富的：节能方面包括锅炉窑炉改造、电机系统节能、余热余压利用、绿色照明等节能改造工程，以及节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程等，资源综合利用方面包括资源循环利用装备、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程。环保产业重点领域包括污水处理、大气污染控制、垃圾处理、环境监测设备、环保药剂与功能材料、环保服务等。
比如在锅炉改造工程方面，杭州市已明确时间表：三年时间内，杭州市印染行业完成750多台有机热体锅炉尾部余热利用、印染化纤行业完成320台锅炉的集中热煤加热节能改造、垃圾电厂完成湍沸复合流化床垃圾焚烧节能改造、10吨/时(含)以上燃煤工业锅炉完成煤粉锅炉改造，热电行业完成50台以上中温中压链条炉改高温高压循环流化床锅炉，年可实现节能量达134万吨标煤。
杭州对节能环保的扶持奖励政策也是很有力度的。设立了循环经济专项资金，对通过清洁生产考核的企业奖励。前不久，《杭州市节能减排工作奖励办法》实施，对按计划完成或超额完成计划减排量，减排效果显著的企业，一次性奖励奖金10万元。
去年，杭州市财政预算3000万元专项用于淘汰落后产能奖励补助。今年是杭州市淘汰落后产能三年行动计划的最后一年。市经信委产业处人士介绍：“杭州市结合重污染高耗能行业整治提升专项行动和生态环境建设要求，已排出199项淘汰落后产能计划并分解落实。”
政策效应：“及时雨”催动杭企开拓脚步
昨天，喜上眉梢的除了富春环保这样的上市企业投资者，还有更多的是节能环保行业从业者。
昨天一早，杭州沃润节能科技有限公司就开会专门讨论研究节能环保新政。公司谢总说，公司上下十分振奋，特别是《意见》中提到的健全法规标准和拓展融资渠道两项，对于他们来说就是“及时雨”。杭州沃润节能科技有限公司主要致力于节能环保综合解决方案的设计和实施。谢总说，解决方案主要针对的是生产技术和工艺上的优化，技术要求高。以往在承接业务过程中他们也碰到有的业主方在掌握其中原理然后撇开他们自行改造，无视他们的专利权。而对于运用合同能源管理的节能服务企业，支持运作需要一个庞大的资金链，常常会有融资方面的困难。
与此《意见》“双喜临门”的是，由省经信委、省财政厅联合发布的29家第三批省级备案节能服务公司名单新鲜出炉。杭州沃润节能科技有限公司也是榜上有名。按政策，备案企业承接合同能源管理项目，可以申请省级合同能源管理财政奖励资金。“事实上，杭州不少的节能服务公司已名声在外，业务遍及全国各地，并形成一定的产业规模。”市经信委陈锋铓处长介绍。
“这个《意见》与我们企业提供的服务内容可以说是100%对应的。”浙江中易和节能技术有限公司总经理邹骁告诉记者，譬如他们做的“智慧能源”项目，在工业、建筑、商业、民用、校园和机构等方面都有涉及，包括浙江省的大型公建单位、公共机构以及高校的节能监管平台，并且也在为全省的工业能耗提供监测服务。“这个《意见》提出要扩大高效电动机的应用，以及关于热回收的节能服务，这两方面的技术都是我们关注的重点，也是我们发展的重点方向。”
浙江舒奇蒙能源科技有限公司总经理戚建华则表示，希望这个《意见》能加快配套细则，真正落到实处。他举例说，舒奇蒙在新疆阿克苏投资9个亿建设了太阳能发电站，现在已经建成110兆瓦，其中一期10兆瓦、二期20兆瓦光伏电站已在去年并网发电，每度电价是1元钱，按照国家政策，其中0.25元由当地电网企业承担，0.75元由国家补贴。但到现在为止，舒奇蒙还没有拿到一分钱的上网电价补贴。“这是因为国家‘可再生能源发展基金’的资金缺口太大了，很多新能源企业都在排队等着拿补贴。没有充裕的资金，何谈大发展？现在融资也难，这也是许多光伏企业面临的共同问题。希望这次国务院的意见能让新能源企业真正受益。”
相关链接
杭州试水碳排放权交易
今年6月27日，杭州出台《杭州市能源消费过程碳排放权交易管理暂行办法》，将着手建立杭州市统一的碳排放权交易管理平台。这意味着碳排放成为一种市场化的交易。碳排放权管理实行用能总量控制，主管部门每年根据年度用能方案，核定各重点用能企业的用能指标和碳排放权。这些企业能源消费过程中的新增碳排放，均采取政府指导下的碳排放权购买方式获得。在这种管控方式下，企业能实实在在体会到“节能减排就是效益”。这同样是杭州对接国家产业政策，促进节能环保产业发展的一大新举措。
