回眸2014特别报道：生态，天蓝水清美丽杭州

　　开栏语

　　光阴荏苒，2014年的日历刚刚翻去，2015年已经向我们走来。

　　回眸过去这一年，发生在你我身边的变化点点滴滴。无论是发展信息经济、推动智慧应用，还是治水、治气、治堵、治废；无论是市民出行环境的持续改善，还是社会保障水平的不断提高，我们可感知的变化背后，是杭州围绕建设“美丽中国先行区”目标，全面深化改革、推动科学发展的生动实践。

　　从今天开始，杭州日报推出一组系列报道，以“改革”、“创新”、“治理”、“文化”、“民生”、“生态”、“党建”、“最美”为关键词，全面回顾一年来我市在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面取得的成就，激励全市广大干部群众进一步解放思想、开拓创新，在新的一年里继续走在科学发展的前列。敬请关注。

　　2014，深改元年，刚刚画上句号。

　　从“摸着石头过河”，到涉入“改革深水区”，

　　改革越深入，困难越多，利益越是复杂。

　　这一年，我们看到了政府对于权力的自我革新，

　　这一年，我们体会到了改革释放的活力与生机。

　　敢闯新路、敢吃螃蟹，逢山开路、遇水架桥……

　　变化的深处，蕴含的是这座城市

　　“破”的勇气，“立”的智慧。
 

　　如果说治理城市就像解题，那么治水、治气、治堵、治废、“三改一拆”等，是城市化进程中每座城市都绕不开的共性问题，也是和老百姓生活最息息相关的民生难题。

　　2014年，杭州“甩开膀子、迎难而上”，向难题“宣战”。

　　从机动车“双限”政策的制定出台，重污染企业搬迁关停，推广河长制，到全民参与“五水共治”以及地铁2号线东南段开通……一项项举措正在影响和改变着我们的生活。

　　这一切，都是为了杭州的天更蓝，水更清，路更畅。

　　大气污染整治多管齐下

　　杭州空气质量优良天数又增加了

　　家住城北、在市中心公司上班的周明建下半年很少开车上班，“公共自行车+地铁”的模式，基本可以满足他的出行需求，也改变了他的生活方式。他说，一方面停车位实在不好找，另一方面，响应杭州的环保号召，顺便锻炼身体，也挺好的。他的周围，这样选择的人也在变多。

　　2014年，杭州在治理机动车尾气污染、重污染企业搬迁关停、高污染燃煤锅炉关停、清洁能源加快推广、工地扬尘治理、区域联防联控等许多方面，做了大量的工作，也取得了一定的成效。

　　根据环保部门的统计，到2014年12月8日为止，杭州市区环境空气优良天数为217天，同比增加6天(去年全年的优良天数是211天)。从工业企业的烟囱，到餐馆饭店的油烟，治理大气污染的工作纷繁复杂，但是有一点毫无疑问，治理的脚步会坚定地继续走下去。

　　交通治堵精耕细作

　　早晚高峰拥堵程度同比下降

　　望江路建国南路口，早高峰刚开始，上城交警利用远程操控系统，改变了望江路建国南路口的信号灯配时，给建国南路南北向的绿灯时长增加了15秒，这意味着望江路上东西向通行的车辆，每个红灯要多等15秒。

　　这样的方案始于去年2月，主要目的是适应建兰中学的上学高峰。交警介绍，在杭州1546个路口，信号灯都有责任干部专岗民警，责任民警对所辖信号灯至少要设置4种方案，适应早高峰、晚高峰、平峰、夜间不同的交通情况。

　　在未实行配时方案前，一到7点左右，建国南路上的车子要排到河坊街路口，学生家长和沿街居民都很不满意。别看只增加了15秒，但却让建国南路南北向的交通好了很多。

　　等到7点15分，建兰中学的上学高峰期过了，信号灯的时间又恢复了原有的时间。交警说，望江路是主干道，交通流量很大，这个时候，要优先考虑望江路的交通。

　　垃圾分类深入推广

　　废物利用、减量处理，生活正在悄然变化

　　扔了一年垃圾，换回一辆汽车五年使用权。这是真事！

　　这场提倡勤俭节约的“废物换宝物”比赛，是从2013年3月开始的。当时，下城区朝晖街道下辖的稻香园、应家桥、华联三个社区，率先在全市装上了智能废旧物资回收机，社区居民正确分类投放废旧物资后，可获得相应积分。2014年6月，一年中积分最高的小伙吴子艺，就赢得了汽车五年使用权的大奖。

　　2014年，杭城开启垃圾分类工作已四年了，它正在悄然改变大家的生活。

　　开展生活小区低价值废品回收试点，各城区使用方法很多，如回收能兑换积分，赢取手机、汽车等大奖，层出不穷。据悉，目前，下城区7个社区、江干区都兴安社区都已试点智能回收平台，设置旧衣服回收桶，累计收集低价值废品400余吨。

　　垃圾分类，宣传很重要。杭州以社区城管服务员、卫生协管员为基础，广泛发动社区党员干部、楼道长、热心市民，建立550余人的垃圾分类指导员队伍，现场指导居民分类投放垃圾。另外，会同团市委、妇联组织，招募热心市民共同参与，建立了5200余人的志愿者队伍，利用休息时间进社区开展垃圾分类宣传活动，充实社区工作力量。

　　另外，杭州在一些学校、政府食堂、餐饮企业已陆续开展垃圾减量试点工作。2014年全市新增餐厨垃圾处理机20台、园林垃圾处理机2台。同时，以建筑垃圾做原料的砂浆、平侧石、各种砌块等资源化再利用试点也在进行之中。

　　“三改一拆”人性化推进

　　和谐拆违成效显著

　　“三改一拆”，往眼前说是改变了区域整体面貌和百姓居住品质，往远的说是拓展了城市和产业发展空间。推进过程既要依法行事，又要坚持原则。各城区拿出了“燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲”，解难题、攻难关，打好这场攻坚战。

　　在宣杭铁路三墩段沿线，违法建筑以铁路依托，沿原铁路三墩站向东西蔓延，长度约5公里。

　　自2002年起，铁路方以“以租代管”方式将铁路两侧用地租赁给个人及公司，后逐渐形成了厂房、仓库、石材加工店等营利性违法建筑，共计面积10万平方米。违建主体以年为单位向铁路部门缴纳租金，又以不同形式出租给60家经营主体使用，从业人员达800人。其中石材市场生产加工区，噪声、粉尘污染严重影响环境、扰乱周边居民生活，引发市民投诉不断。

　　2014年，在省“三改一拆”督查组和省、市、区“三改一拆”办的共同努力下，整治工作终于得到铁路方的支持。通过一对一交流劝导以及多部门联合执法等方式，督促商户停止经营尽快搬离，并于5月5日、9日对沿线违建，分批实施了停电措施。6月18日，强制拆除了首批石材市场违建约2万平方米，并在接下来的几个月时间内逐一解决了沿线剩余8万平方米违法建筑。

　　记者手记

　　见证改变

　　这一年，因为治水、治气，我跑过杭州很多地方，从主城区到县(市)，从城市到农村，常常是早出晚归，有时候一周要去两三趟。一起“在路上”的，还有政府官员、专家学者、管理人员和普通百姓。

　　这一年，我感到一种前所未有的力量，面对被污染的大气和黑臭脏乱的水源，人们用几倍的精力与热情，希望改变家园的环境。

　　这一年，属于杭州的颜色正在改变，从灰变绿，从黑变清。也许它们还没完全改变，但在一些地方，从年初到年末，你已经能够看到变化。

　　这一年，因为臭水沟、垃圾河的消失，我看到农村居民脸上的笑容；因为每一个蓝天白云的日子，我也看到城市人拿下口罩后的轻松。

　　这一年，我的同事们也和我一样，在各个领域寻找杭州积极的变化，见证、参与着这部城市文明进化史。

　　这一年，匆匆而过。不是结束，却是开始。

　　截至2014年11月底，全市完成改造1715.2万平方米

　　拆违2646.7万平方米，改拆量大幅增加，有力促进了全市“无违建”创建工作

　　从6月17日全市现场会召开算起，40天的时间里，全市平均每天改造7万平方米

　　拆违11.3万平方米，以惊人工作力度和进度，提前完成了市委市政府下达的“两个1000万”目标

　　“五水共治”持之以恒

　　不少地方的清清溪水又回来了

　　2014年，是杭州“五水共治”开端之年。

　　建德莲花溪，因为长久以来的畜禽养殖，一度成为建德最脏最臭的河。村民陈先军曾是当地养殖户，2014年开始不再养鸡养猪，改种起了铁皮石斛，这也是为了配合“五水共治”，恢复家乡的青山绿水。经过政府的投入和村民的大力配合，现在养殖业在莲花已经成为历史，莲花溪的水质开始变清，不少地方甚至达到三类，昔日臭烘烘的莲花溪不见了。

　　这样的故事，2014年可以找到很多。

　　在五水共治的推动下，农村生活环境发生了巨大的改观，2014年计划的737个行政村有698个已经开工进行农村生活污水治理工程，大量污染水源地的畜禽养殖场陆续关闭，减少农业面源污染，相信不久以后，这些行政村中又会出现许多美丽乡村的新样本。

　　截至2014年10月30日

　　垃圾河整治：计划71条，完成71条

　　河道综合整治：计划整治240公里，已完成417.6公里

　　黑臭河整治：计划193条，完成110条

　　1824条乡镇以上河道，已全部实现河长制