权力清单将建动态调整机制 根据实际效果定期调整修改

　　昨天出席“浙江省推行政府权力清单制度工作新闻发布会”的，除了省里的相关部门外，还有富阳市的领导。这是因为富阳作为全省唯一一个县级层面的权力清单制度试点，早在今年3月就晒出了全国首份县域政府权力清单。

　　记者昨天从发布会上了解到，目前富阳在权力清单工作中，已经有了“三张清单一张图”的成果。

　　富阳的成功试点，给全省各市县提供了借鉴。按照要求，全省各市县权力清单要在10月向社会公布，而先行先试的富阳已经开始着眼下一个目标——建立权力清单的动态调整机制。

　　门户网站晒出权力清单

　　办事找谁一查就知

　　打开“富阳市网上政务大厅”，首页醒目位置就有这张权力清单，上面写着交通局(134项)，城管执法局(191项)，环境保护局(41项)，人事局(29项)……点开这些项目，里面还有对这些行政权力的详细描述，而且每项权力内容都有个属于自己的“身份证”，也就是权力事项编码。

　　有了这个网站，市民要想找政府部门办点事，就可以先来这里看看。

　　几个月前，富阳市鹿山街道的涂先生想开一家网吧，有人跟他说找公安，也有人跟他说找文化部门。到底该找谁？他一头雾水。

　　后来，他在“富阳市网上政务大厅”网站上按部门类别查了查权力清单，看到文广新局的页面里写着“互联网上网服务营业场所设立和变更的审批”。再点进去一看，办理地点、办事流程、承诺时限等写得都很详细，只要符合受理条件，3个工作日就能办下来。

　　“富阳市网上政务大厅”是富阳市行政服务中心的门户网站，从去年开始，服务中心还实行“网上批文资料信息共享”。

　　前不久，在服务中心办项目审批的李先生告诉记者，以往光是身份证复印件就要跑20多个窗口，现在只要资料进了信息共享库，就不用再来回跑、重复交了。据富阳市行政服务中心主任宋富华介绍，这一举措实施后，业主在审批过程中可以少提交45类、300件次左右的材料。

　　三张清单一张图

　　富阳试点完成长征第一步

　　之所以被省里选为试点县，富阳市领导认为，是他们在2008年探索的一次“权力阳光运行机制”发挥了作用。当年，富阳就对政府的原始权力进行过一轮梳理，整理出一共7800多项行政权力。

　　富阳的试点，就是从2008年的这个基础上开始的，到现在已经交出了“三张清单一张图”的阶段性成绩单。

　　今年3月7日，富阳在政府网站上晒出了全国首份县域行政权力清单，广泛征求社会意见。截至6月23日，经梳理后的权力清单，原始行政权力从2008年的7800多项削减到4825项，削减幅度达38.1%；其中与老百姓密切相关的常用行政权力从2500多项削减到1474项，削减幅度达41%。

　　为防止“放责不放权”，也为了明确政府的职权边界，在编制权力清单基础上，富阳还同步编制了一张政府部门职责清单，共梳理出38个部门的790条对外职责、30项部门职责边界、70项部门重大公共服务活动。

　　富阳的第三张清单，则是根据国家产业指导政策，梳理出投资项目的负面清单，总共有211小类。

　　除此之外，富阳和省政府部门一样，也编制了一张过程可检查、结果可监督、责任可追溯的权力运行图，明确了各项行政权力的运行程序、办理期限和责任机构等。

　　权力清单并不是一成不变的

　　将根据实际情况定期调整发布

　　面对现阶段的成绩，富阳市领导认为“万里长征还只是走完了第一步”。先行先试的富阳已经开始琢磨下一步计划了。

　　“接下来我们要建立权力清单动态调整机制。”市长黄海峰在发布会后向记者介绍。

　　什么叫动态调整机制？权力清单并不是一成不变的，政府要根据权力清单制度推行之后的实际效果和今后的工作需要，定期对清单进行修改、调整并发布。

　　比如，今后国务院、省里若是再次向地方下放了部分行政权力，那地方的权力清单上是不是得加上几项？再比如，随着社会和经济的发展，政府的自身权力是不是还有再次转移、下放的可能性？

　　“另外，下一步根据权力清单制度，还要做好政府职能优化和机构改革的文章，努力打造一个有为、有限、有效的政府。”黄海峰说。