基层安监人员配备知多少？

　　按照市委市政府关于加强安全生产工作的意见要求，各县(市、区)安全生产监察执法人员配备不得少于8人，而实际上丽水市各县(市、区)监察大队编制被挪用，混编、混岗的情况也较为普遍。

　　【现场问政】

　　青田县安全生产监察大队编制12人，名义上已有7人，实际专职工作人员只有大队长1人。

　　青田县安监大队大队长吴爱平表示，7人编制中有6人在其它科室，属于混岗。安全检查时，必须和其它科室人员结合起来一同执法。主要因为一个人执法，不符合相关规定，必须2人持证。

　　与青田县类似，遂昌监察大队有编制9人，松阳监察大队有编制17人，这两县实际在岗都只有2人。

　　遂昌安监局党组书记、局长鲍王富说：“县安监局科室共有9个，如果其它科室都只有1人，执法大队设8个人，工作就会出现不平衡，所以编制只能充实到其它科室里。”

　　松阳安监大队大队长吴东军说，一年到头，安监的人力、精力都很有限。人少了，安监大队检查企业的覆盖面就小；人多了，覆盖面就广，具体的安全生产违法行为就容易被查处。

　　另一方面，在乡镇(街道)，安监专职人员的配备情况同样存在问题。青田县温溪镇作为省级中心镇，配备了3名安监员，但实际工作中，没有一个人能做到专职。

　　青田县温溪镇经济发展办主任、安监员徐晓惠就一人兼顾两职。“说实话，专职安监员实际上‘专’不起来，我们还兼了很多其它工作。以我为例，工业、环保，还有所有和工业有关系的职责都在我这里。”

　　同样在省级中心镇碧湖镇，只配备了1名由莲都区安监局聘用的临时人员。对此，莲都区碧湖镇副镇长潘秀华表示，1个人根本管不过来，拥有执法证就必须要有事业编制，换言之，没有编制，就没法执法。

　　【回应承诺】

　　青田县安监大队大队长吴爱平说，青田安全生产监察执法大队虽只有一人，却也不会影响工作。青田全局执法，并不只是大队执法，各科室相互配合，全局一盘棋。一年下来，整个大队只有队长一人，也不影响执法工作的执行。

　　而青田县温溪镇需配备3名安监员，实际上只配备了1人，今年已经发生3起安全生产事故，死亡3人。该县副县长陈海民表示，监管力量不足客观存在，专职不专干，在其它乡镇的安监站也客观存在。青田将出实招规范安全生产工作，争取在2015年上半年出台加强乡镇街道安全生产工作的意见。对机构设置、人员编制，甚至包括从事相关工作人员的专业素质，都将提出具体要求，以及执证上岗的具体规定。对于不愿意干安监工作、怕追责的人员，青田县还要明确尽责者免责、失责者追责，用奖罚制度来管队伍，用激励机制来留队伍，从思想教育上安队伍。

　　执法人员不足，主要是有执法资格的人员不足。陈海民认为，贯彻安全生产共管机制，要有三个“必须要管”：管行业，管生产，管业务。党政同责，一岗双责，抓好共管机制的“牛鼻子”。

　　面对碧湖今年发生两起安全生产事故，死亡两人的现状，莲都区委常委、常务副区长李一波表示，“力量不足任务重”的矛盾客观存在。碧湖镇只有一名兼职的临时人员。去年8月份该镇还以安监员的名义，又招录了1位事业编制，要求专职从事安全生产工作。可据了解，他因为乡镇工作任务繁重，已经兼职做了其它工作。

　　目前，莲都区已经关注到兼职问题的严重性，市里高度重视，希望莲都在加强基础建设方面进行试点，研究解决安监员兼职的问题，缓解基层安监人员不足的矛盾，并准备通过增编、内部人员调剂和编外用工的方式解决难题。

　　而遂昌安监大队占编9人，实际在岗2人。面对现状，遂昌县副县长叶照辉有3个基本想法：一、在重点区域和重点领域优先配备安监员，如工业园区；二、在新《安全生产法》出台后，安监人员面临职能调整，要实现综合监管，干该干的活；三、行业监管和属地监管多管齐下，职责清晰。

　　“近几年增加的编制都在执法大队，整个安监局混岗，但其实执法大队在岗的只有2人。”松阳县副县长毛胜法也表了态，要求安监局党政同责，一岗双责，齐抓共管。

　　“电视问政，实话实说。”市安监局局长郭海光认为，丽水市安全生产人员如此薄弱，安全生产工作就像空中楼阁。乡镇的安全生产人员配置问题具有普遍性和真实性，安监站形同虚设，安监干部有名无实，乡镇一级甚至“断层”。

　　郭海光表示首先要解决“有人干”的问题。各县(市、区)必须按照规定做到“机构到位，人员到位”。其次要解决“怎么干”的问题，包括安全生产规范化建设、网格化管理、培训专职干部，让其真正“专”起来。最后解决“安心干”的问题，杜绝队伍不稳定，要建立“尽职免责，失职追责”的生态系统，以此保护安监干部。

　　郭海光建议加大追责力度，没按照市委市政府规定，落实机构到位、人员到位要求的县(市、区)，如果发生安全生产事故和人员死亡，要实施挂牌督办，按规定追究责任，包括乡镇党政一把手的责任，通过一系列的措施改变现状。