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宁波市政府工作报告(全文)

  • 来源:互联网
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  • 2021-02-27
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政府工作报告

2021年2月21日 在宁波市第十五届人民代表大会第六次会议上

市长 裘东耀

裘东耀作政府工作报告。

各位代表:

现在,我代表宁波市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期,习近平总书记亲临浙江视察,第一站来到宁波,赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位,为浙江、宁波高质量发展指明了战略方向。一年来,面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情,在省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,坚持“两手硬、两战赢”,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,深入推进争先创优和“六争攻坚”行动,推动经济社会发展取得新成绩。全市地区生产总值达到12408.7亿元,比上年增长3.3%;完成一般公共预算收入1510.8亿元,增长2.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到68008元和39132元,分别增长4.8%和6.8%,10个民生实事项目圆满完成;宁波舟山港货物吞吐量11.7亿吨、集装箱吞吐量2872万标箱,分别增长4.7%和4.3%。获批浙江自贸试验区宁波片区,高分夺得全国文明城市“六连冠”,第11次获评中国最具幸福感城市,第8次荣获“全国双拥模范城”称号。

一年来,我们坚持整体智治、唯实惟先,在非常之时立非常之志、尽非常之责,努力在大战大考之年交出高分答卷。

(一)有力有效抓好疫情防控,抗疫斗争取得重大成果

全力打赢疫情防控阻击战。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应,迅速出台疫情防控12条和新10条等举措,集中开展入户排查行动,精准落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制,创新实施“甬行码”动态管控、发热病人全周期管理、重点人员小周期滚动排查,全力救治患者,迅速有效控制疫情。积极做好防疫物资生产和调拨供应,口罩日产量由疫情之初的15万只,1个月内提高到200万只。派出318名医务工作者支援湖北武汉等地抗疫。30天实现本地确诊病例“零新增”,49天实现157例本地确诊病例“清零”, 做到了患者零死亡、医护人员零感染。全力推动复工复产。率先建立企业复工应急机制,实行“备案制+负面清单+承诺制”简化复工流程,抓好产业链协同复工复产,推动港口生产、集卡车运输等行业率先复苏,组织“专车专列包机”保障务工人员返甬。到2月下旬规上工业企业基本实现全面复工,到3月底综合产能基本恢复,年交易额亿元以上商品市场全部复市,复课复游稳妥有序。全力抓好常态化疫情防控。强化人防物防、闭环管理,抓实抓细入境和海上防控,加强对国内中高风险地区来甬返甬人员的排查排摸和健康管理,严格落实重点场所防控措施,全面提升精准处置、医疗救治、物资供应保障等能力,部署抓好秋冬季和冬春季疫情防控。完成核酸检测145万人次、新冠疫苗接种7.45万剂次。

(二)有力有效稳企业稳增长,经济快速恢复、稳定向好

着力保主体稳运行。强化争先创优,推动经济强劲反弹,经济增速由一季度的-7%快速回升到二季度的5.1%,三季度进一步提高到6.7%,全年增速比一季度回升10.3个百分点。出台帮扶中小企业共渡难关18条、促进企业复工复产20条、推动服务业平稳健康发展21条等措施,深入开展驻企联企服务,以“减税减费减租减息减支”共克时艰,高效落实中央财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”任务,上线“甬易办”平台实现政策“一键兑付”,全年为企业减负852.6亿元。市场信心加快恢复,新设市场主体近19万户,总量增长8.3%,新增境内外上市及过会企业22家。加大金融支持实体经济力度,推进普惠金融改革试验区建设,开展“万员助万企”行动,抗疫援企信贷总投放4226亿元,民营企业贷款、小微企业贷款、制造业中长期贷款增量分别达到上年的3.5倍、3.7倍和5.8倍,企业贷款平均利率下降0.49个百分点,全市政策性融资担保新增业务规模159亿元,增量居全省首位。着力稳外贸稳外资。率先出台稳外贸12条和新10条政策,支持外贸企业拓展线上市场、开拓国内市场,外贸进出口总额达到9787亿元,增长6.7%,其中出口6407亿元,增长7.3%。海外仓面积超过200万平方米,获批全国跨境电商B2B出口监管试点。在第三届进博会上达成的意向采购额居全国交易团第5位。推进招商项目云洽谈、云签约,实际利用外资24.7亿美元、增长4.4%,实到内资1573亿元、增长15%,引进吉利汽车集团总部等一批重大项目。着力扩投资促消费。落实项目建设用地2.5万亩,新增政府专项债券235亿元,开工建设省市县长项目41个,累计建成5G基站超万个,固定资产投资增长5.5%,其中工业投资、高新技术产业投资分别增长10%和20.8%。加快国际消费城市建设,积极发展夜间经济,开展“千企万品”百亿云促销活动、提信心促消费10项行动,推动消费市场逐步复苏,社会消费品零售总额4238亿元,下降0.7%,降幅比全国、全省分别少3.2个、1.9个百分点,网络零售额增长10.9%。完成农贸市场改造提升139家,创成三星级及以上农贸市场95家。

(三)有力有效培育壮大新动能,发展活力和后劲不断增强

大力提升科技创新能力。加快建设甬江科创大走廊和三大科创高地,研发投入强度提高到2.85%,实施关键核心技术攻关116项,新增高新技术企业1023家、国家“双创”示范基地2家、国家企业技术中心2家,技术交易额增长25.4%。新引进北大宁波海洋药物研究院等强院强所,西北工大宁波研究院等开园运行,国家新材料测试评价区域中心启用。实施甬江引才工程,宁波院士中心建成投用,新引进全职院士4名、“3315系列计划”高端人才团队170个,入选国家级、省级领军人才数量均创历史新高。出台人口落户新政,新增就业大学生16.6万人、高技能人才6.7万人。加快实施现代产业工程。大力发展数字经济,培育5个重点领域新兴产业,改造提升传统制造业,实现规上工业增加值4042亿元,增长5.2%,数字经济核心产业、战略性新兴产业增加值分别增长10.4%、7.4%,磁性材料入围国家先进制造业集群培育名单。传统制造业改造提升综合评估指数连续两年居全省第一,新建省级数字化车间、智能工厂、未来工厂24个,新增工业机器人3816台。优化稳定产业链,创成省级产业链上下游共同体23家。启动打造制造业单项冠军之城,新增国家级制造业单项冠军15个、专精特新“小巨人”企业50家。开展制造业全域产业治理试点,淘汰落后产能企业225家,整治低散乱企业2370家,新建改建小微企业园32家,北仑集成电路产业平台、高新区工业互联网产业平台入选省万亩千亿新产业平台培育名单。服务业增加值增长3.6%。人民币存贷款余额分别增长14.2%和15.1%,金融业增加值增长8.7%,获批成立甬兴证券。北仑区成为国家先进制造业和现代服务业融合发展试点,鄞州区成为国家产融合作试点,江北前洋E商小镇成为省级特色小镇。以改革促进营商环境优化。入选中国营商环境标杆城市。建立企业家参与涉企政策制定机制,出台民营企业高质量发展23条,完善国有金融资本管理体系。实现一般企业投资项目审批“最多80天”和小型项目“最多45天”、41个“一件事”线上联办。出口、进口整体通关时间分别压缩37.7%和6.3%,进口时效居长三角地区首位,“单一窗口”业务量居全国第4位。开展“证照分离”改革全覆盖试点,告知承诺事项由39项扩大到100项。发挥开放带动作用。制定浙江自贸试验区宁波片区建设方案和政策意见,及时部署推进建设工作。获批北仑港、梅山、前湾三个综合保税区。出台17+1经贸合作示范区提升建设总体方案,中东欧国际产业合作园揭牌成立。成功举办第三届世界“宁波帮

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