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不搞“一刀切”！浙江明确省内、省外、境外人员返乡管理措施

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来源：互联网
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2021-02-10
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2月8日下午，关于新冠肺炎疫情防控工作，浙江省政府新闻办举行第六十四场新闻发布会。

省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜先通报了最新疫情情况：2月7日，浙江无新增确诊病例，新增无症状感染者3例（分别由哈萨克斯坦、西班牙和省外输入），已排查密切接触者均已实施集中隔离。截至2月7日24时，全省现有在院治疗确诊病例9例；尚在医学观察无症状感染者43例，其中境外输入41例。

2月7日7时，金华市报告1例由省外输入的无症状感染者。患者于1月27日从河南省信阳市自驾来东阳市，其1月25日在出发地核酸检测结果为阴性。2月6日下午因工作需要，在东阳市某医疗机构进行自愿检测时，发现咽拭子核酸检测呈弱阳性，无发热、咳嗽等症状，被确诊为无症状感染者。目前，已对11名密切接触者实施集中隔离医学观察，对患者经过的3个场所进行临时性封闭和终末消毒；累计检测人员样本457份、环境样本18份，核酸检测结果均为阴性。

同日11时40分，金华市还报告1例由境外输入的无症状感染者。患者于1月22日从哈萨克斯坦乘CA942航班入境西安，在当地接受14天集中隔离医学观察，并经核酸检测阴性于2月5日解除隔离，当晚乘CZ3308航班于22时30分抵达义乌。按照浙江“14+7+7”健康管理措施，被闭环转送至婺城区综合服务点进行隔离医学观察；2月7日核酸检测呈阳性，无发热、咳嗽等症状，被确诊为无症状感染者。目前，已对2名密切接触者实施集中隔离医学观察，对患者经过的2个场所进行临时性封闭和终末消毒；累计检测人员样本93份、环境样本7份，核酸检测结果均为阴性。

陈广胜还就近期全省疫情防控工作情况作简要通报。

对春运期间返乡人员不搞“一刀切”管控

春节是中华民族的传统节日，也必然伴随相当规模的“返乡潮”。在倡导省内过年、留工作地度假的同时，浙江对春运期间外地返乡人员，根据风险因素予以分类管理。为进一步提高政策透明度、确保实施规范性，现就相关健康管理措施予以清单式发布：

一

对省内的一般返乡人员，无论跨市县流动还是回农村或城市过年，均可凭“健康码”绿码自由有序通行，无需核验核酸检测阴性证明，无需实行日常健康监测。

二

对省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等四类重点人群（下同）中返回农村的人员，核验7天内核酸检测阴性证明，实行14天日常健康监测。

三

对从省外低风险地区返回省内农村的人员，核验7天内核酸检测阴性证明，实行14天日常健康监测。

四

对从省外全域低风险等级的地市来到省内城市的一般返乡人员，可凭“健康码”绿码自由有序通行，无需核验核酸检测阴性证明，无需实行日常健康监测。

五

对从省外低风险地区返回省内城市的四类重点行业人员，核验7天内核酸检测阴性证明，无需实行日常健康监测。

六

对省外出发地为低风险等级，但所在地市（直辖市为所在区）出现中风险地区的返回省内城市人员，核验7天内核酸检测阴性证明，无需实行日常健康监测。

七

对出现散发病例或局部聚集性疫情的中风险地区所在县（市、区）或乡镇（街道）来浙返乡人员，核验3天内核酸检测阴性证明，实行“7天居家健康观察+7天日常健康监测”。

八

对高风险地区以及暴发较多病例、实行全域封闭管理的中风险地区所在地市或县（市、区）来浙返乡人员，核验3天内核酸检测阴性证明，实行“14天集中隔离医学观察或居家健康观察+7天日常健康监测”。

九

对入境来浙返乡人员（除澳门特别行政区外），在境外登机前核验规定时间内核酸检测阴性证明，实行“14天集中隔离医学观察+7天居家健康观察+7天日常健康监测”。

上述人员在初始核酸检测阴性后，在健康管理期间一般隔7天进行一次核酸检测。春节返乡不满14天的，对相关人员以实际返乡时间落实健康监测和核酸检测要求。除少数城乡结合部以及机场、高铁站等周边区域外，原则上不将县城所在地乃至城市主城区视作农村进行管控。农村地区的具体范围，由各设区市根据当地实际情况确定。

规范农村地区返乡人员健康监测措施

根据国家总体部署，对春运期间农村地区返乡人员应实行14天健康监测。为防止政策执行过程中被层层加码，浙江在重申国务院联防联控机制“六不准”的基础上，结合浙江实际，进一步提出“五不得”，即：不得以任何理由将不属于重点人群的省内返乡人员纳入健康监测；不得将跨省域返回城市的低风险地区人员纳入健康监测；不得随意扩大农村边界，简单地将县（市、区）全域划为农村地区；不得将农村地区返乡人员健康监测变相转为居家隔离；不得要求低风险地区师生假期提前返回或需实施隔离性质的健康监测后才能返校。

鉴于春节返乡的绝大多数人员来自低风险地区，浙江经综合评估，决定对纳入日常健康监测的农村地区返乡人员，赋“健康码”绿码。日常健康监测不限制外出，但外出须规范佩戴口罩，保持安全社交距离，并控制活动范围，认真遵守“四不”要求。为更好防止潜在风险，切实维护公共安全，对纳入健康监测的省外返乡人员和省内重点人群，要求每天如实向村居（社区）或单位报告体温、症状情况，提倡少外出，强调不聚集，非必要不离开所在设区市。着眼于从机制上形成闭环，对不履行健康监测义务的行为，将视情纳入信用记录；对造成严重后果的，依法依规追究责任。

动态调整实行健康管理的重点地区名录

基于国内疫情形势综合研判，按照动态调整、精密智控的要求，浙江对目前高风险地区所在城市黑龙江省哈尔滨市呼兰区、利民开发区和绥化市、吉林省通化市、北京市大兴区（为乘坐客运航班短时间途经北京大兴国际机场人员除外）等来浙返浙人员实行“14+7”健康管理措施；对中风险地区所在县（市、区）河北省石家庄市藁城区、保定市定州市，黑龙江省哈尔滨市香坊区、道里区、道外区、南岗区和齐齐哈尔市昂昂溪区，吉林省长春市公主岭市，以及上海市浦东新区高东镇等来浙返浙人员实行“7+7”健康管理措施。

对上述中高风险地区所涉及的来浙返浙人员，若无法按规定提供核酸检测阴性证明或包含相关信息的“健康码”绿码的，应立即引导到综合服务点等指定场所接受核酸检测；对结果为阴性者实行相应的健康管理措施。此外，对全域已降为低风险的河北省邢台市隆尧县、南宫市和廊坊市固安县，黑龙江省大庆市龙凤区，吉林省松原市经济技术开发区，以及北京市顺义区赵全营镇、北石槽镇，上海市黄浦区外滩街道、南京东路街道和宝山区友谊路街道等来浙返浙人员已不再作为疫情防控重点人群。

集成疫情防控一站式惠民地图

为方便人民群众需要，浙江依托“浙里督”平台上线“新冠肺炎疫情防控”服务专区，汇聚各地485个新冠病毒核酸检测机构、633个出国（境）新冠病毒疫苗接种服务点、307个医疗机构发热门诊等空间地理信息，形成省市县联动的一站式惠民地图。对地图中的每个核酸检测、疫苗接种、发热门诊点位，均标注详细地址，公开联系方式、工作时间及注意事项，提供智能导航、在线预约、结果查询、好差评等功能，还开设投诉建议反馈渠道。欢迎登录“浙里办”APP或省政府门户网站“浙里督”平台以及微信小程序，进入服务专区搜索和应用，并提出宝贵意见。

“新冠肺炎疫情防控”服务专区仅仅迈出了第一步，浙江将紧扣广大群众和企业的关切，不断丰富地图内容、拓展服务功能、优化用户体验。疫情防控是一场人民战争，也是一场民生事业。我们将以该服务专区为载体，坚持群众和企业需求导向、问题导向，通过集成服务点位、接受公众评价、征集问题线索、曝光典型案例等，增进疫情防控常态化下的政民互动，在群防群控中深化惠民服务，在人民广泛参与中持续提升科学防控、精准防控的能力和水平。

答记者问

问：能否简要介绍“浙里督”平台的基本情况？下一步，“浙里督”是否还将继续关注返乡防疫“一刀切”问题？

答：“浙里督”是全省一体化智慧政务督查平台，分设公众平台和工作平台，其中公众平台是全国首个综合型的“互联网+督查”门户，很重要的一大功能是在网上征集群众、企业投诉和建议，并在工作平台快速转办、重点督办，继而与绩效考评、数据监测、信息公开等相联动，形成线上线下融合的抓落实机制。“浙里督”的理念是让人人成为督查员，让事事都能成闭环。包括疫情防控在内的各项工作，都应让人民群众作为阅卷人，在社会共同参与和公众广泛监督中更好落地、更见成效。

在网上公开征集新冠肺炎疫情防控问题线索，是浙江省防疫工作走群众路线的具体体现。着眼于坚决防止涉疫不作为、乱作为，此次浙江重点征集九方面问题。其中，将春运期间返乡防疫政策被层层加码的问题摆在突出位置。对群众的相关反映，“浙里督”第一时间通过后台分办系统移交属地核查处理；对情节严重的问题线索，由省防控办“点对点”督办，省政府督查室还将视情派员明查暗访，推动各地立即整改。2月6日，省防控办已公开通报了相关典型案例。

围绕春节返乡人员健康管理，随着国家和省里明确指导意见后，一些地方已作了自查自纠。对浙江而言，精密智控原本就强调点穴式，应紧扣特定风险环节和重点人群精准施策。回想去年2月上旬，浙江每天新增病例仍达20多起的时候，省委、省政府就毅然率先启动复工复产。在今天面对春节返乡人员，尤其是绝大多数来自低风险地区，就更应有精准治理、疏而不漏的自信和底气。对返乡人员的健康管理，应依据风险因素评判。当风险达到一定程度，该核酸检测和健康监测的就按规定检测、监测，但绝不能“一刀切”，甚至搞不必要的封闭式隔离，以致影响群众的正常生活。

同时，也不能放松农村地区春节返乡人员的健康管理工作。由于新冠病毒有较强的隐蔽性，即使来自省外低风险地区，也不能因此等同于零风险；加上在春运时段长途旅行，不排除有交叉感染的可能。而农村疫情防控又存在较多的薄弱环节，对返乡人员实行健康监测正是一种机制性防范。我们要将基层从实际出发细化措施与防疫政策层层加码区分开来，既不能因为疫情防控而干脆禁止返乡人员流动，也不能因为杜绝“一刀切”而干脆不再管“小门”，连农村返乡人员发烧、咳嗽都无人过问。后一种情形，同样是“浙里督”关注的问题线索。防疫措施需要在科学、精准中严格执行。对防控中的重要环节尤其是风险点，如医疗机构和集中隔离场所防感染、进口冷链食品闭环管理，以及公共场所测温、亮码、戴口罩等等，都需一步一个脚印抓到位。欢迎大家继续在“浙里督”反映问题，通过社会监督的撬动，助推各地更好把握疫情防控工作的时度效。

今年春运交通情况怎么样？围绕疫情防控和平安出行，交通部门有没有应对举措？

今天是春运启动以来的第12天，据统计，前11天全省综合交通运输旅客发送量同比下降超40%，特别是铁路的发送量和民航的旅客吞吐量呈“断崖式”下降。全省完成道路客运量与水路客运量呈现明显的下降，降幅超三成。全省高速公路出入口总流量与2019年春运同比下降7.14%。

数据分析显示，疫情防控常态化下的首个春运呈现三个特点：

从人口流动总量看，规模明显减少，就地过年群众显著增加；

从流向和出行方式看，跨国、跨省的长距离返乡、旅游出行大为减少，省内中短途出行更为集中；

从时间看，学生流、务工流错峰提前返乡，节前客流高峰不突出。

全省各地交通运输部门毫不放松抓好疫情防控和春运服务保障工作，确保人民群众健康安全平稳有序出行，主要做好以下3方面工作：

严格疫情防控。印发了交通场站、车船、在建工程等24个覆盖全行业、全领域的疫情防控工作指引，压实交通运输经营企业、场站、车船、从业人员“四方”责任。同时，要求各地依法依规落实好疫情防控操作规程和细则，不得层层加码、不搞“一刀切”，分区分级精准落实疫情防控各项措施。

全力保畅保通。开展全省高速公路和重点拥堵收费站治理工作，全面监测可能阻断运输的风险点，按照“一站一路段一策”原则，制定重点收费站、重点路段65项具体疏堵任务。完善应急运输保障预案，储备全省应急物资运输企业209家、货运车辆828辆、船舶216艘，落实应急队伍94支5462人、应急抢通设备910台套。

保障平安出行。加强公路水路巡查，特别是针对桥梁、隧道、急弯陡坡及事故多发路段，加大巡查频率，发现隐患，及时消除或采取相应管制措施；加强日常养护，确保隧道照明、通风系统全部足量开启，公路水路交通安全设施完好、醒目，标志标牌清晰、连贯；加强运输市场监管，严厉打击非法营运、站外组客和拒载等行为。

留在原地过年的人，在生活物资、网上购物、公共交通等方面能不能得到保障？

交通运输部专门印发了《关于做好人民群众就地过年交通运输服务保障工作的通知》，从做好城市公共交通服务保障、出租汽车运营服务保障、老年人便捷出行服务保障、完善春运期间旅客免费退票服务、保障货运物流畅通有序、统筹做好路网运行服务保障工作、关心关爱交通运输一线从业人员等7个方面，对全力做好人民群众就地过年做出具体部署。在此基础上，省交通运输厅1月29日专门印发运输管控、保通保畅和公共交通服务优化实施方案，对此项工作做了进一步全面部署。

物资运输有保障。省交通运输厅储备了充足的运力，并建立了春节期间应急重点物资运输的“绿色通道”，重点保障防疫、电煤、粮食、油品等重要生产、生活物资运输。对重点物资运输的车辆、船舶，采取优先查验、优先放行、优先过闸等措施，确保安全畅通。同时为强化应急保障，利用交通干线附近的物流园区或货运场站，在每个设区市设立1个以上应急物资运输中转站，一旦疫情防控需要，可确保在短时间内立即启动响应。

快递物流不打烊。浙江目前主要快递品牌均承诺春节不打烊，全省将有约6.7万快递员工留在浙江过年，确保全省寄递畅通。

交通出行优服务。各地交通部门根据今年春运新特点，优化完善公共交通保障方案，一方面针对城市公共交通和地铁，实行“节假日班次”，及时新增线路、加密班次、延长末班车时间；另一方面，针对工业园区、生产企业及员工密集小区，优化公交线路，加密公交频次，同时，加大城乡、镇村客运投入，提升城乡公交的班次密度和农村客运线路覆盖率。出租车网约车方面，各地政府和出租车企业推出系列关爱政策，吸引司机选择留在当地过年。据统计，出租车网约车总运力供给可达到平时的70%，与春节期间需求基本匹配。杭州出租车服务区春节期间全部照常运营，为司机们提供服务保障。

近期蔬菜、肉类、鸡蛋等价格涨幅怎么样？疫情防控期间怎样确保农贸市场保供应保安全和物价稳定？

前段时期，受寒潮低温天气等因素影响，部分蔬菜的价格出现了一定上涨，但根据近一周省市场监管局对全省农贸批发、零售市场主要农副产品价格的监测，部分上涨的蔬菜价格均已回到平常的正常水平。全省市场监管部门切实加大节日市场价格监管力度，依法规范经营者价格行为，全力保障各类民生商品价格基本稳定。

广泛开展政策提醒告诫。各级市场监管部门加大日常价格巡查检查频次，对农贸市场、商超等日常经营中存在的价格不规范行为，及时进行提醒告诫，并予以严格指导规范。1月1日以来，全省累计对4008家市场主体价格行为进行了提醒告诫和规范化指导。

部署开展价格专项执法。重点查处不明码标价、价格欺诈、价外加价等扰乱市场秩序行为。全省累计检查农贸市场、商场、超市等经营场所10814户，立案查处各类价格违法案件111起。

及时办理价格投诉举报。各地市场监管部门切实强化舆情监测，认真办理各类价格投诉举报，及时回应社会关切。1月份以来全省共受理价格类投诉举报件1476件，已办结871件。

农贸市场是保障百姓“菜篮子”的主渠道，省市场监管局一直牢牢守住“保供应、保安全、稳物价”底线，主要采取三项措施：

健全制度，让群众买得放心。要求各农贸市场建立落实进货查验、索证索票、溯源追溯、快速定性检测、每天抽检、你点我检、检测结果公示等食品安全监督管理制度，在现有条件下最大程度地保障食品安全。

全程溯源，让群众买得舒心。全省所有农贸市场已启用“浙冷链”进口冷冻食品全程溯源体系。2020年第一批164家“五化”改造的农贸市场共新增食安溯源电子秤14044台，场内现场制售食品全面实现“阳光”监控。

保供稳价，让群众买得安心。 “浙江省农贸市场综合管理平台”每日采集监测全省1207家农贸市场13种主要农副产品的价格信息，加强各地重要农副产品供需风险的分析研判和价格波动预警。

春节期间，一方面走亲访友聚餐现象较为普遍，另一方面国内存在通过进口冷链食品输入导致新冠病毒传播的风险，老百姓能放心购买食品吗？

2021年春节将近，省市场监管局提前谋划，部署安排以下六个方面的工作：

重点开展为期两个月的食品安全专项监督检查。以进口冷链食品、乳制品、肉制品、米面制品、民俗特色食品等节日消费量大以及消费者投诉举报多的食品作为重点食品，以大型商超、大型餐饮服务单位、食品批发市场、农贸（集贸）市场等为重点单位，以旅游景区、车站等人口聚集多、人员流动大的场所为重点区域，从1月20日至3月20日组织开展为期2个月的检查及专项抽检。对监督检查过程中发现的问题立查立改，对监督抽检不合格的食品及食品安全违法行为进行依法查处。

严格落实餐饮环节各项安全要求。对年夜饭承办单位等餐饮聚集点加强检查，督促餐饮服务提供者严格落实食品安全主体责任。强化农村集体聚餐食品安全管理工作，积极劝导“喜事缓办”、“丧事简办”、“宴请不办”。

进一步规范网络订餐行为。督促网络食品交易第三方平台落实主体责任。对美团、饿了么等网络订餐平台进行监测。对网络订餐第三方平台入网餐饮商户存在无证经营、超范围经营、未公示证照等违法违规行为的，严格要求平台限期整改到位，同时加大入网餐饮商户的现场检查和抽检力度。

严厉打击保健食品虚假宣传。以保健食品经营环节为重点，持续开展保健食品专项清理整治行动，加强保健食品标签说明书管理，加大对保健食品违法广告的监管处罚力度，并加强“线上线下”联动，强化保健食品网络营销监管。

坚决制止餐饮浪费，禁止滥食野生动物。加大餐饮行业“厉行节约、反对浪费”明查暗访力度，坚决制止“舌尖上的浪费”。深入推进坚决制止餐饮浪费和滥食野生动物公益广告宣传活动。

守住冷链食品物防安全底线。持续开展进口冷链食品“四个不得”专项整治行动。根据省内日常监测情况和省外通报情况，及时启动冷链食品阳性应急处置预案，排查核实涉事冷链食品全省流向，守住不发生系统性疫情防控重大食品安全事故的底线。

近期国内一些地方在进口车厘子上检出新冠病毒核酸阳性，请问春节期间公众还能吃车厘子等进口水果吗？公众在购买时应该怎样防范风险？

对于广大消费者来说，食用车厘子等进口水果引起感染的风险非常低。活病毒、死病毒、病毒片段的检测都会显示核酸阳性，核酸阳性并不代表查出的是活病毒，也就不一定具有传染性。而且保存水果的温度比冷冻鱼肉等冷链食品的温度高，在这样的温度下，病毒存活时间一般较短。

购买进口水果是否会造成感染取决于3个因素：一是是否存在活病毒，二是活病毒的污染数量，三是活病毒接触频次。从近期全国各地对食品及其外包装，特别是进口食品及其外包装的核酸监测来看，总体阳性检出率和总体污染量都比较低。

目前，新冠疫情在国外依然猖獗。只要源头上还存在污染的可能性，进口水果就会存在检出阳性的可能性，这一点要做好心理准备。

针对进口食品，我国除了从源头加强管控外，还在进口、流通等环节加大预防性消毒和核酸检测。检测阳性的水果能规范处理，实施了可追溯的全流程闭环管控，没有检出核酸阳性的水果是安全的，可以放心食用。

因此，春节期间公众可以放心购买车厘子等进口水果。但是应该注意卫生。这里也给大家做点温馨提醒：

必须到正规超市、卖场、水果专营店等场所选购进口水果，同时要关注食品产地、来源、进口食品检疫等信息，不要采购没有明显信息来源的水果。

购物后双手避免触碰口、鼻、眼等部位，及时用肥皂用流动水清洗双手半分钟。

水果买来去掉外包装，在常温下放置一段时间。吃水果前，用流水冲洗水果半分钟以上，洗手后再吃水果。

春节期间走亲访友、旅行时，应该如何做好个人防护？

建议大家树牢“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，千万不能麻痹大意，做好打疫情“持久战”的准备。

继续保持良好的卫生习惯。勤洗手、经常开窗通风，保持社交距离、排队一米线，外出必要时候戴口罩，回家后及时清洁洗手，尽量不去人多的室内密闭场所。

继续遵守呼吸道礼仪。不随地吐痰，打喷嚏或咳嗽时用手肘衣服或者纸巾遮住口、鼻。暂时找不到纸巾时，弯曲手肘捂住口鼻，尽量避免接触眼睛、鼻子和嘴巴。

主动配合测量体温、出示健康码。一旦出现发热、咳嗽、乏力等不适症状，不要隐瞒，要及时去医院就诊，及时告诉医生和防疫工作者，并如实回忆14天来的行程，便于溯源和追踪隐匿的无症状感染者。

针对春节期间活动的特点，也还有一些要提醒的地方。

串门聚餐方面：尽量少聚餐，提倡在家吃团圆饭，参加聚会前，建议事先了解参加聚会人员情况，如是否有人去过境外或疫情中高风险地区、是否存在发烧咳嗽等症状，如存在这些情况，建议不去参加。如果在外就餐，请尽量选择人少、通风环境就餐，不要去无窗户的包间就餐。就餐前要佩戴口罩，携带手消毒剂；选择公筷公勺，就餐时间控制在2小时以内。如在家就餐，冷冻生鲜食物要烧熟烧透，避免生食或半生食海产品。如有外省中高风险地区回来的人家，建议不去串门。如有必要的拜年活动，建议以拱手礼代替握手。

外出购物方面：请提前做好购物计划，购物时尽量避开商场、超市人流高峰期，比如选择商场超市刚开始营业时。进入和离开商场超市时全程佩戴口罩，携带手消毒剂，随时保持手部卫生。如果是楼层比较低的情况，推荐走楼梯或乘坐扶梯；如果楼层较高，建议优选扶梯；如果必须乘坐厢式电梯，人多时可以等候下一趟电梯，乘电梯时尽量减少用手直接触碰按钮，并与其他人员保持一定的安全距离。