【海山观察】让舟山成为穷人最少的地方

让舟山成为穷人最少的地方

● 海客谈

作者：一叶扁舟

去年，全市低收入渔农民年人均可支配收入 18059元，低收入渔农民人均可支配收入与渔农民人均可支配收入比为 0.49:1，取得全省“双第一”。今年一季度，全市低收入渔农民人均可支配收入5489元，继续位居全省第一；低收入渔农民人均可支配收入与渔农民人均可支配收入比为0.55:1，位居全省第二（据《舟山日报》5月19日报道）。既然我市脱贫攻坚战取得如此骄人的阶段性成果，就更应稳扎稳打趁势而上，争取让舟山成为穷人最少的地方。

输 血

今年是全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战有利于提高全面小康的成色，也有利于夯实橄榄型社会的基石。“穷人最少”显然比“富人最多”更有意义，并且根据现有的经济社会发展条件，完全有望通过制度性安排加以实现。

贫穷已不是普遍现象，困难家庭多为因病致贫或因缺少劳动能力导致创收无门，需要公共财政进行“输血”，这也是中国特色社会主义制度优越性的体现。习近平总书记在浙江工作时就批评过一种现象：有的县每年从省里拿到的财政转移支付有几千万元，却拿不出几十万元的低保金。“如果对群众有感情的话，这些钱是拿得出来的，也是应该拿出来的。”他强调，帮助群众特别是困难群众解决各类实际问题，除了要不断完善面向全社会的各类社会保障制度外，还要建立面对困难群体的长效帮扶机制。在财政支出上，各地一定要突出重点，优先保证农村教师工资、城乡居民最低生活保障、农民大病统筹、“五保”对象集中供养、困难家庭子女就学救助等与群众利益密切相关的支出（详见《之江新语》）。

为了不让一个家庭掉队，不让一名群众受穷，我市近年来全面实施低收入渔农户高水平全面小康计划，通过建立“七位一体”扶贫机制（社保+就业+教育+医疗+金融+社会+集体经济），有效落实精准扶贫，做到困难群体在哪里，社保兜底、稳定就业、医疗救助的民生保障政策就指向哪里。去年，困难群体城乡居民基本养老保险实现政府全额代缴，符合条件的困难群众财政资助参保率、医疗救助政策落实率双双达到100%。另外，全市80多家机关事业单位和189家企业与174个村结对帮扶，共落实帮扶资金910余万元。

这些输血功能给贫困群体增加了“血色素”，理当常态化、长效化。而且，随着我市经济社会不断发展以及财政实力持续增强，还应提高救助标准、加大输血力度，并通过上浮贫困线，让低收入家庭更好地分享改革发展的红利。

社会爱心同样是“输血”的不竭源泉，尤其是在突发疾病等天灾人祸面前，来自社会各界的捐助屡屡扶寒舍于将倾。慈善不但能呵护弱者，还能留余香于社会。发挥无穷民力的作用，更能弥补财政输血的力有不逮。因此，有必要更好地引导和动员社会爱心，将零星、即兴的慈善火花有效整合起来，形成雪中送炭与日常关爱相结合的输血机制，使社会爱心更加常态地温暖人心。

造 血

授人以鱼不如授人以渔。在坚持输血的同时，对那些有可能恢复元气、劳动就业的困难群众，还应尽可能通过安排岗位、传授技能、资助教育、提供信贷等多种措施，促其增强自身造血功能。这样，困难人群就有望在不掉队的基础上尝试赶超，通过不懈努力实现“鲤鱼翻身”，用奋斗赢得幸福生活。

去年，全市23个扶贫基地立项，带动有劳动能力的低收入渔农户就业108人；24个社区村推出公益性岗位，吸纳低收入渔农户46人。可以想见，这些困难群众在用劳动所得改善生活的同时，一定还多了份自食其力的信心和勇气。这些好的做法，应该在更大范围、更广领域加以推广。为困难群众量身定制公益性岗位，不能仅仅满足于“社会的良心”，还要用制度不断巩固下来。

我市经济逆势飞扬，重大项目纷纷开工投产改变了区域发展的不平衡、不充分，全域旅游的兴起也使一些偏僻离岛华丽转身为旅游热地，这一切都为充分就业创造了有利条件，低收入渔农民自然也多了分享蛋糕的可能，有的赢得了家门口就业机会，有的有了房产出租收入。原先的诸多“不可能”变为“可能”，充分说明了发展是解决问题的最好途径。

在公平竞争的基础上，不妨用“有形之手”推一把，让困难群众优先获得公共资源的倾斜、就业门槛的铺垫，变“输血”为“造血”也就容易水到渠成。常言道，扶贫先扶志。政府、企业、社会共同努力，为低收入家庭输入劳动技能、提供就业机会，恰是最好的扶志。

不幸的家庭各有其不幸，让一个严重“贫血”的家庭具备造血功能绝非易事，这也是脱贫成为攻坚战的原因所在。因此，心要热但不要急。无论是劳动技能的获得，还是创收能力的形成，都需要有个循序渐进的过程，不能一有起色就停止“输血”，而要做长期打算、持续努力。尤其是一些丧失劳力、因病致贫的家庭，造血能力的形成恐怕需要隔代完成。对此，一方面要坚持“输血”，另一方面要把“再穷不能穷孩子”的理念落到实处，千方百计为他们的孩子创造同等良好的教育环境，坚决阻断贫困的代际传递。

一座城市的幸福成色往往不是富人的豪车装点出来的，而更是穷人的笑脸映照出来的。大家好才是真的好，通过输血、造血双管齐下，让舟山成为穷人最少的地方，这应该成为全社会共同的心愿。

来源：舟山日报《海山观察》时评专版

编辑：阿勒 严婷