嘉兴：实现法律顾问“四个全覆盖”

　　咚、咚、咚……传来一阵短促而又响亮的敲门声。运南社区主任放下手中的笔，“请进！”门外闪进一个身影，原来是居民小张。

　　只听小张恼怒地说：“我的汽车被砸了，你们要赔偿！”社区主任接着问：“你的车被砸了？谁砸的，在什么地方被砸的？”小张说：“昨晚，我的汽车停在小区外的马路上。今早发现，车窗都被人砸了。谁砸的，我不知道。反正社区每月收我30元的停车费，你们没有保管好。因此我的损失，你们必须赔！”

　　社区主任低头沉思了一会儿，对小张说；“你的事情，我们知道了。你先消消气，我马上咨询一下社区法律顾问，看看他有什么办法。”通过电话好好询问了顾问律师后，社区主任胸有成竹地给小张解释：“律师的建议是你应该马上向公安机关报案！争取让公安机关早日找到砸坏你车窗的人，提出索赔……”经过社区主任一番摆事实讲道理，小张终于不再钻牛角尖。

　　实际上，这样的故事，在嘉兴，每天都在上演。无论在城市社区，还是在农村社区；无论在政府机关，还是在企业单位。有了矛盾纠纷，有了法律疑惑，找到法律顾问，准没错。

　　法律顾问，是指具有法律专业知识，接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的人员，以及法人或其他组织内部设置的法律事务机构中的人员。随着法治嘉兴建设步伐的加快，嘉兴市在政府机关、企事业单位、行业协会、村(社区)普遍建立起法律顾问制度。而作为主管部门的市司法局，也在工作中大力倡导建立“短期公益服务、长期购买服务”为模式的政府单位法律顾问体系，法律服务外包为模式的企业法律顾问体系，政府购买服务为模式的一村(社区)一法律顾问体系。

　　与此同时，经多年探索实践，嘉兴市法律顾问服务形式和内容也在不断发生变化。冯震远，浙江百家律师事务所主任律师，作为较早和政府部门打交道的政府法律顾问，他的体会很深。因为他们的工作早已从单纯的代表政府出庭应诉，逐步发展到参与地方立法、行政执法程序规范、化解群体性矛盾纠纷、参与重大项目全过程法律服务等，为政府依法行政、科学决策提供专业的法律服务。在冯震远看来，“虽然近年来作为政府法律顾问更忙了，但是真正忙起来，政府法律顾问就不再是一种形式。”

　　当前，嘉兴市法律顾问体系建设始终走在全省前列。自去年率先全国实现一村(社区)一法律顾问全覆盖后，今年，嘉兴市又率先全省实现法律顾问多个“全覆盖”，包括司法行政系统率先在政府部门实现法律顾问全覆盖，实现镇(街道)人大代表工作站法律顾问全覆盖,异地商会法律顾问全覆盖。

　　目前，嘉兴市、县、镇三级政府均已聘请法律顾问。嘉兴市已有169家机关部门根据职能需求聘用法律顾问，为依法行政加强法律保障。同时，实现了嘉兴市12家异地商会法律顾问100%全覆盖，实现了嘉兴市75个镇(街道)人大代表联络站法律顾问全覆盖。嘉兴市广大村(社区)法律顾问也正从“有形聘用”向作用“有效发挥”转变，今年初以来，已累计提供法律咨询25000余人次，参与法制宣传活动700多场，开展村务法律体检750余次，帮助完善村规民约、合同协议等1000余个，为基层村级事务决策提供法律建议意见600多条，参与村委调解化解矛盾纠纷500余起。