居住证管理办法提及的同城待遇 有多少已在温落地

　　 国务院法制办4日就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。征求意见稿提出，居住证持有人或将享有与当地户籍人口同等的就业扶持、住房保障、养老服务等多项权利。温州现行的居住证管理办法是怎么样的？征求意见稿中所提的各方面“同城待遇”，有几项已在温州落地？昨天，温州市新居民服务管理局相关人员进行了介绍。

　　持“临证”可享9项待遇

　　温州2011年元旦起实施《温州市区流动人口居住登记办法》。该办法规定，居住证分为《浙江省临时居住证》和《浙江省居住证》，在温州市居住的非本市区、县(市)户籍的人员，皆为流动人口，也即新居民。

　　市新居民服务管理局监督协调处处长陈怀毅介绍，鹿城、瓯海、龙湾以及经开区以外的县、市户籍人员如果到市区或其余县、市居住，同样称之为新居民。比如，小温若是苍南户籍，如果他到市区或乐清、永嘉等地居住，则需在到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证件向居住地公安机关或者服务管理机构办理居住登记。

　　陈怀毅说，截至目前，温州登记在册成功申领该证的新居民人数达到300多万。在温州市，持有该证的新居民，可以免费享受政府部门组织的劳动保障、安全生产等方面法律法规基本常识的培训；也可向公安机关车管部门申领当地机动车驾驶证和办理机动车登记注册；当地教育部门还将结合学校网点布局和生源实际情况统筹安排流动人口子女就学，接受义务教育等9项待遇。

　　“居住证”再增9项待遇

　　陈怀毅举例说，小温如果持《浙江省临时居住证》在市区连续居住满3年，他有固定住所与稳定工作，且已参加基本养老保险，并连续缴纳保险费3年以上，同时没有违法违纪行为的话，便可以去公安机关或者服务管理机构申领《浙江省居住证》。据悉，截至目前，温州市有3万多新居民登记在册领取《浙江省居住证》，其中以鹿城、乐清两地居多。陈怀毅认为，这是因为鹿城、乐清两地新居民合计超过百万。

　　持该证的新居民，除可享受《浙江省临时居住证》的9项待遇外，还可按照规定享受政府提供的各类职业技能培训补助；子女更可优先入读居住地指定的义务教育阶段公办学校；符合有关条件还可根据本人意愿，在居住地落实非农户口等另外9项待遇。

　　新居民子女积分入学

　　在温州持有《浙江省居住证》的新居民，符合相关要求后，可自愿申请按其所得积分高低进行分类排名，并根据积分情况享受相应的服务和管理待遇。陈怀毅说：“这其实就是利用高积分换取高待遇的行政引导行为。”

　　积分累计达到一定分值的新居民，且符合相应条件的，可按规定程序申请迁入居住地户籍；其子女在义务教育阶段可优先享受居住地公办学校就近入学待遇；可根据各地实际条件，优先安排入住居住地的安心公寓或公共租赁住房等保障性住房及享受当地政府规定的其他权益和公共服务；可作为个人评先、录用提职等依据。

　　2012年6月开始，新居民积分制管理在温州市范围内实施。陈怀毅透露，去年温州市共有4472名持证的新居民纳入积分管理制度，其中4028人申请子女积分入学，3819名新居民子女实现在温就学梦。今年以来，温州市成功纳入积分管理制度的新居民人数不断攀升，截至10月31日已达7822人。

　　专家称有利于挽留高新人才

　　北京市委党校温籍博士潘建雷认为，温州市各民营企业人才流动性较大，重点需要挽留诸如高级工程师类的高新技术人才，“居住证管理办法的不断改进与实施，有助于温州挽留外来高端人才，能为新居民带来一定的认同感。”

　　潘建雷同时表示，居住证管理办法的实施短期内也许会给城市公共资源带来一定压力，但如果全国范围内统一推进的话，从长远来看将有诸多裨益。