杭州以法治引领保障改革发展 “杭法十条”驱动新跨越

　　(浙江日报记者 吴雅茗 马悦)12月26日，杭州市委全会出台了杭州市委关于全面深化法治杭州建设的若干意见，概称为“杭法十条”。意见体现以法治引领保障杭州改革发展的要求，着力加快推进城市治理体系和治理能力现代化，与“杭改十条”一起“两轮驱动”，为杭州全面深化改革、推进转型升级提供新动力，确保杭州继续在全面深化法治浙江建设进程中发挥龙头领跑示范带头作用，确保在全面落实依法治国各项任务中走在全国重要城市前列。

　　坚持改革导向、问题导向和特色导向，“杭法十条”着重解决实际问题，即随着发展进入新常态，杭州既面临经济发展压力和风险、城市“四治”难题及改革发展稳定等诸多挑战，又面临执法严肃性不够、司法权威性不高、法治引领保障改革发展不够等问题。

　　具有明确杭州特点的“杭法十条”，可以归纳为“五个走在前列、五个实现新突破”。

　　“五个走在前列”，即以完善依法决策为重点，在依法执政上走在前列；以健全立法体制机制为重点，在科学立法上走在前列；以严格执法为重点，在依法行政上走在前列；以提升司法公信力为重点，在公正司法上走在前列；以构建信用杭州体系为重点，在全民守法上走在前列。

　　据此，杭州市将总结“开放式决策”经验，制定重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序等。

　　“五个实现新突破”，即以健全信息经济这个“一号工程”推进机制为重点，在依法保障改革上实现新突破；以健全城市“四治”长效机制为重点，在依法保障美丽建设上实现新突破；以创新社会治理机制为重点，在依法保障平安创建上实现新突破；以完善权力制约监督体系为重点，在加强依法监督上实现新突破；以加强法治队伍建设为重点，在提高法治能力水平上实现新突破。

　　围绕建设国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心等，杭州市拟出台网络交易管理办法，率先推动网上产品质量监管法制化。